Norma Legal Oficial del día 05 de Diciembre del año 2001 (05/12/2001)

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TEXTO DE LA PÁGINA 61

MORDAZA, miercoles 5 de diciembre de 2001

NORMAS LEGALES

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Declaran fundada impugnacion y modifican resolucion que fijo Valores Agregados de Distribucion, Cargos Fijos y Parametros de Calculo Tarifario
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA OSINERG Nº 2862-2001-OS/CD MORDAZA, 26 de noviembre de 2001 VISTOS: El Recurso de Reconsideracion interpuesto por Electro Sur Medio S.A. (en adelante ELECTRO SUR MEDIO) contra la Resolucion OSINERG Nº 2120-2001-OS/CD, publicada en el Diario Oficial El Peruano el dia martes 16 de octubre de 2001, que fijo los Valores Agregados de Distribucion, Cargos Fijos y Parametros de Calculo Tarifario; El Informe Tecnico OSINERG-GART-GDE-2001-031 elaborado por la Gerencia Adjunta de Regulacion Tarifaria (en adelante GART), el Informe emitido por la Asesoria Legal Interna OSINERG-GART-AL-2001-053 y el Informe emitido por la Asesoria Legal Externa AL-DC-140-2001 con relacion al Recurso de Reconsideracion presentado, los mismos que se encuentran a disposicion del interesado en las oficinas de la GART; CONSIDERANDO: A. EL RECURSO DE RECONSIDERACION La empresa de distribucion electrica ELECTRO SUR MEDIO interpuso Recurso de Reconsideracion contra la Resolucion OSINERG Nº 2120-2001-OS/CD que fijo los Valores Agregados de Distribucion, Cargos Fijos y Parametros de Calculo Tarifario por las consideraciones siguientes: A.1 Calculo del VAD del Sector Tipico 2 ELECTRO SUR MEDIO senala que la Gerencia Adjunta de Regulacion Tarifaria (GART) de OSINERG al establecer que el sistema electrico Tacna sea la empresa modelo para determinar el VAD para todas las empresas del sector tipico 2, no ha considerado el impacto en el incremento de los costos operativos como consecuencia del mayor gasto en el mantenimiento en zonas de contaminacion MORDAZA (casos de los sistemas electricos de MORDAZA y Chincha). La recurrente sostiene que la empresa modelo escogida para la fijacion tarifaria del sector tipico 2 no es representativa, debido a que en el caso de ELECTRO SUR MEDIO en lo que respecta al ambito geografico, volumenes de ventas en media y baja tension, MORDAZA de MORDAZA, entre otros, es totalmente diferente a la MORDAZA de Tacna. Indica que el efecto inmediato de esta reduccion sera la disminucion considerable de los ingresos de ELECTRO SUR MEDIO incidiendo directamente en sus resultados. Senala que el sector tipico 2 de ELECTRO SUR MEDIO cuenta con zonas costeras de alta corrosion (influye directamente en el VNR). Asimismo, senala que el 57% de las ventas se efectuan a clientes en media tension, tienen MORDAZA bloques de clientes estacionales: pozos de bombeo, fabricas de harina de pescado y sus industrias conexas como son las fabricas de sacos, entre otros, lo que influye en los factores de contribucion a la punta, factores de coincidencia en la punta y representa mayores costos administrativos para su atencion. ELECTRO SUR MEDIO considera que para empresas de distribucion electrica con zonas costeras en su ambito de concesion debe tomarse un "Factor de Correccion" que incluya los mayores gastos en el mantenimiento de redes primarias para lo cual adjunta MORDAZA del informe ejecutivo del estudio del VAD de Ica y MORDAZA realizado para ELECTRO SUR MEDIO por S&Z, donde se indica la diferencia en el VAD de MORDAZA e Ica. A.2 Factores e Indicadores de las Formulas Tarifarias ELECTRO SUR MEDIO senala que no debe aplicarse el Factor de Correccion del VAD para sistemas electricos cuya MORDAZA demanda sea inferior a 12 MW, dado que no se cuenta con los datos suficientes para asumir un MORDAZA valor en estos sistemas, en los cuales se tienen altos costos administrativos y comerciales. Ademas, senala que se debe considerar que el factor de coincidencia y el factor de contribucion a la punta ya afectan directamente el VAD.

Finalmente, senala que la aplicacion de los factores de coincidencia y de contribucion a la punta debe ser anual, dado que en el calculo del VAD de la empresa modelo se debio considerar para la determinacion del balance de potencia los valores vigentes de la fijacion anterior. A.3 Actualizacion de los Pliegos Tarifarios ELECTRO SUR MEDIO indica que debe reducirse la condicion de incremento del VAD y factores de actualizacion indicada en el numeral 2) de la parte literal D) del 3% al 2%, debido a que la inflacion se ha reducido considerablemente. De esta manera, senala que las empresas pueden contar oportunamente con los recursos economicos que les permita realizar inversiones para operar eficientemente. B. ANALISIS DE OSINERG B.1 Calculo del VAD del Sector Tipico 2 La empresa ELECTRO SUR MEDIO menciona que el sistema electrico Tacna de la empresa Electrosur no representa su MORDAZA ni su ambito geografico, motivo por el cual solicita la incorporacion de un "Factor de Correccion" que le permita adicionar a la tarifa fijada los mayores gastos de mantenimiento de redes primarias. Al respecto, la Ley de Concesiones Electricas (en adelante LCE) y su Reglamento senalan que los estudios de costos del valor agregado de distribucion deben realizarse para cada uno de los sectores tipicos de distribucion, para lo cual la ex Comision de Tarifas de Energia, hoy OSINERG, mediante Oficio P/CTE-052-2001 del 27/3/2001, comunico a ELECTRO SUR MEDIO la seleccion del sistema electrico Tacna como representativo de los sistemas electricos clasificados como sector tipico 2 con el fin de realizarse sobre este sistema el estudio de la empresa modelo y remitio los Terminos de Referencia y la relacion de las empresas Consultoras Precalificadas para la Elaboracion de los Estudio de Costos del Valor Agregado de Distribucion. Por otro lado, cabe senalar que la LCE y su Reglamento disponen que una vez culminado los estudios, OSINERG tiene que realizar la verificacion de la rentabilidad del conjunto de concesionarios. Al respecto, el Articulo 70º de la LCE dispone que OSINERG calculara la tasa interna de retorno (TIR) y el Articulo 71º senala que si las tasas calculadas no difieran en mas de cuatro puntos porcentuales a la tasa de actualizacion (12%), los Valores Agregados que le dan origen seran definitivos. La GART de OSINERG en el numeral 6.3.2 y el Anexo Nº 5 del Informe Tecnico OSINERG-GART-GDE-2001-017, muestra que el grupo de concesionarios que incluye a ELECTRO SUR MEDIO tiene una TIR resultante del 10,2%, es decir, la LCE no preve la utilizacion de factores adicionales segun lo solicitado por ELECTRO SUR MEDIO para el ajuste del VAD en situaciones particulares. Por lo mencionado, este extremo del recurso de reconsideracion debe declararse infundado. B.2 Factores e Indicadores de las Formulas Tarifarias Con respecto al factor de correccion del VAD (PTPMT y PTPBT), debemos senalar que dicho factor ajusta el Valor Agregado de Distribucion por las ventas de potencia en horas fuera de punta. Al respecto, las instalaciones del sistema de distribucion son calculadas para atender la MORDAZA demanda del sistema de distribucion. Sin embargo, con la misma red el concesionario efectua ventas adicionales de potencia en las horas de fuera de punta; situacion que se toma en cuenta, para trasladar adecuadamente el VAD a los usuarios que consumen en las horas de punta, a traves de un descuento que se refleja en el factor de correccion del VAD, el mismo que se calcula para todo el sistema, independientemente de la demanda MORDAZA del mismo. Para el calculo del factor, OSINERG ha tomado en consideracion las ventas totales efectuadas por la empresa en los sistemas de distribucion electrica interconectados remitida mediante su Oficio Nº GG-670-2001 del 7/8/2001, la misma que ha sido verificada con la informacion que reportan a traves del sistema de informacion comercial. Con relacion a los factores de contribucion a la punta y de coincidencia, debemos senalar que estos factores se utilizan para calcular los distintos cargos de las opciones tarifarias, las mismas que contemplan los bloques de punta y fuera de punta, por lo cual efectivamente se utilizan para reflejar las caracteristicas de la curva de consumo de los usuarios de las distintas opciones tarifarias. Tal como se puede observar la naturaleza de estos factores es muy distinta al factor de correccion del VAD.