Norma Legal Oficial del día 20 de Julio del año 2001 (20/07/2001)
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TEXTO DE LA PÁGINA 71
MORDAZA, viernes 20 de MORDAZA de 2001
SEPARATA ESPECIAL
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Finalmente, debemos senalar que, en el caso de las normas referidas a la publicidad de medicamentos y recursos terapeuticos naturales cuya condicion de venta es sin receta medica, este perfil de consumidor razonable se aplica al consumidor final, que es el que se informa debidamente por diversos medios - entre ellos la publicidad - MORDAZA de adquirir un producto de esta naturaleza. Por otro lado, en el caso de los medicamentos y recursos terapeuticos naturales cuya condicion de venta es con receta medica, se considera como consumidor al profesional de la salud, que es un consumidor informado, y que receta o prescribe dichos productos previo un analisis de la relacion beneficio - riesgo para el caso de cada paciente35 . 1.3.4. MORDAZA de expresion comercial La Constitucion Politica del Peru, en el inciso 4) del Articulo 2º36 , asi como en el Articulo 59º37 , reconoce tanto la MORDAZA de expresion como la MORDAZA de empresa. Bajo el ambito de MORDAZA libertades, resulta protegida la MORDAZA comercial, dentro de la cual se enmarca la publicidad. En efecto, la publicidad es la manera en que los proveedores dan a conocer u ofrecen sus productos y servicios en el MORDAZA, enviando mensajes dirigidos a captar consumidores para ellos. Quienes concurren al MORDAZA tienen el derecho de expresar libremente sus ideas a traves de la publicidad, dentro de los limites establecidos por la legislacion sobre publicidad comercial. A traves de la MORDAZA de expresion comercial se fomenta mayor competencia, pues con MORDAZA se garantiza que los agentes del MORDAZA MORDAZA uso de la creatividad para difundir sus mensajes en la forma que consideren mas adecuada a sus intereses, generando de esta manera un mayor flujo de informacion y mas opciones para que el consumidor pueda satisfacer sus necesidades. Debido a este superior nivel de informacion, los consumidores van a poder exigir una mayor cantidad de informacion relevante a los proveedores, lo cual a su vez va a motivar a estos a mejorar la calidad de los productos y servicios que ofrecen, contribuyendo de este modo al desarrollo de los mercados. Las normas que regulan la publicidad comercial estan inspiradas y se aplican en un sistema de libre MORDAZA, el que por definicion implica la MORDAZA de circulacion de ideas y de creaciones38 . Por tanto, al momento de supervisar la publicidad, la Comision tendra en cuenta el derecho a la MORDAZA de expresion comercial y a su manifestacion en el uso de la creatividad, teniendo presente las tres funciones de la publicidad: informar, persuadir y servir como mecanismo de competencia. De conformidad con lo expuesto, los anunciantes tienen el derecho a difundir sus mensajes publicitarios de la manera que consideren mas adecuada a sus intereses (libertad de expresion comercial), dentro de los limites contenidos en el Decreto Legislativo Nº 691 y en sus normas reglamentarias y complementarias, como son los principios de veracidad, legalidad y no denigracion; asi como en las normas que regulan la publicidad comercial en determinados sectores de la actividad economica, como por ejemplo las disposiciones sobre publicidad de cigarrillos, de establecimientos de hospedaje, de fondos mutuos de inversion, de servicios de llamadas de contenido erotico, de administradoras privadas de fondos de pensiones y de medicamentos y recursos terapeuticos naturales. El ejercicio del derecho de MORDAZA de expresion comercial ha de enmarcarse dentro del cumplimiento de las normas citadas. 2. 2.1. COMPETENCIA DESLEAL MORDAZA general de la MORDAZA competencia
dores como agentes que cumplen un papel importante dentro de este modelo economico39 . En la Ley sobre Represion de la Competencia Desleal, Decreto Ley Nº 26122 (en adelante "la ley"), se refleja claramente la evolucion de planteamientos. Asi, el Articulo 1º senala que el objetivo de la ley es evitar, desalentar y sancionar los actos contrarios a la libre competencia en las actividades economicas 40 . El Articulo 5º establece que para la calificacion de un acto como de competencia desleal, bastara el perjuicio potencial e ilicito al competidor, a los consumidores o al orden publico 41 . La finalidad de este MORDAZA legal promotor de la MORDAZA competencia es brindar incentivos suficientes para el normal desarrollo de las actividades de los agentes economicos. A traves de la MORDAZA competencia se van a ofrecer mas opciones, de mejor calidad y a precios mas competitivos a los consumidores. 2.2. Ambito de aplicacion de la legislacion sobre competencia desleal
Tal como se ha senalado en el punto 1.3.2 precedente, la competencia es la relacion existente entre sujetos personas fisicas o MORDAZA - que ejercen actividades economicas en forma independiente por medio de la comercializacion de bienes o la prestacion de servicios similares, con relacion a una clientela tambien similar, de tal modo que el ejercicio de las actividades de un agente repercute en la actividad de otro42 .
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La disciplina sobre la competencia desleal ha pasado de ser un cuerpo legislativo destinado exclusivamente a cautelar los intereses de los proveedores directamente afectados por las conductas realizadas por sus competidores, para devenir en un conjunto normativo destinado a proteger principalmente el interes publico del Estado en el correcto funcionamiento de la economia social de MORDAZA y el interes colectivo de los consumi-
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Respecto a este tema, en el expediente Nº 134-96-C.C.D., seguido por Bristol Myers Squibb Peru S.A. contra Tecnofarma S.A., la Sala de Defensa de la Competencia ha senalado expresamente que MORDAZA las caracteristicas de este consumidor profesional, la probabilidad de engano es menor en comparacion con los consumidores de la publicidad de productos de venta sin receta medica. Constitucion Politica del Peru, Articulo 2º, inciso 4.- Toda persona tiene derecho: (...) A las libertades de informacion, opinion, expresion y difusion del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacion social, sin previa autorizacion ni censura ni impedimento alguno, bajo las responsabilidades de ley. (...). Constitucion Politica del Peru, Articulo 59º.- El Estado estimula la creacion de riqueza y garantiza la MORDAZA de trabajo y la MORDAZA de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad publicas. El Estado brinda oportunidades de superacion a los sectores que sufren cualquier desigualdad, en tal sentido, promueve las pequenas empresas en todas sus modalidades. Asi lo senalo la Sala en la Resolucion Nº 220-1998/TDC-INDECOPI del 19 de agosto de 1998, emitida en el procedimiento iniciado por DEMUS contra Euromotors S.A. por presuntas infracciones al Articulo 3º del Decreto Legislativo Nº 691, la que declaro infundada la denuncia. Es decir, se deja de lado el enfoque "de clase" propio de los modelos paleoliberal y profesional, para pasar a un modelo de MORDAZA "social", en el cual se privilegian los intereses de la comunidad en su conjunto y donde la proteccion contra la competencia desleal va a tener como principal finalidad cautelar el correcto funcionamiento del MORDAZA, sin dejar de lado la proteccion de los intereses de los proveedores. Los comportamientos que dentro de un enfoque corporativista podrian ser considerados correctos, como por ejemplo el reparto de mercados o la fijacion de cuotas de produccion, pasan a ser considerados ilicitos y sancionados por las normas que sancionan las practicas que restringen la MORDAZA y honesta competencia. Por otro lado, la publicidad comparativa, comportamiento considerado por la MORDAZA tradicional como un acto de competencia desleal por excelencia, pasa a ser calificada como un comportamiento licito en la medida que sirve para mayor informacion relevante al consumidor. Ley sobre Represion de la Competencia Desleal Articulo 1º.- La presente Ley tiene por objeto evitar, desalentar y sancionar los actos contrarios a la libre competencia en actividades economicas. Ley sobre Represion de la Competencia Desleal Articulo 5º.- Para la calificacion del acto de competencia desleal no se requerira acreditar un dano efectivo o un comportamiento doloso, bastando el perjuicio potencial e ilicito al competidor, a los consumidores o al orden publico. Sin perjuicio de lo dispuesto en el parrafo anterior, se considerara acto de competencia desleal grave el que se encuentre especificamente dirigido a alejar o sustraer ilicitamente la clientela de un competidor. Ver al respecto las resoluciones a las cuales se ha hecho referencia en dicho numeral.