Norma Legal Oficial del día 18 de Diciembre del año 2002 (18/12/2002)

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TEXTO DE LA PÁGINA 59

MORDAZA, miercoles 18 de diciembre de 2002

PROYECTO

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La MORDAZA plantea que la retribucion a los costos comunes no atribuibles se haga a traves del establecimiento de un margen (tasa porcentual) sobre el costo de interconexion. Al respecto, OSIPTEL considera que la definicion de costo incremental establecida en la normativa citada, no define literalmente una metodologia particular de costeo incremental de largo plazo, en razon de lo cual las empresas pueden presentar alguna de las variantes metodologicas del costo incremental de largo plazo, siempre que se cumpla con la normativa vigente. En cuanto al margen de utilidad razonable senalado en el numeral (iii) del Lineamiento 44, es importante indicar que de acuerdo con lo expresado en el Articulo 17 del Reglamento de Interconexion, el mismo se encuentra considerado dentro de la estimacion del costo promedio ponderado del capital del operador que provee el servicio, debiendo asumirse para su estimacion la estructura de apalancamiento de dicha empresa. Adicionalmente, en lo que se refiere a los criterios utilizados para determinar los cargos de interconexion, los Lineamientos de Apertura establecen que: Lineamiento 46 "Para establecer los cargos por defecto, y en su caso, de acuerdo a la ley, establecer mandatos o resolver una controversia, se aplicara el Reglamento de Interconexion, para lo cual se obtendra la informacion sobre la base de: a) La informacion de costos, proporcionados por las empresas b) En tanto y en la medida que no sea posible lo primero, para el establecimiento de los cargos, se utilizaran mecanismos de comparacion internacional, tomando en cuenta las mejores practicas de la region, adaptada a la realidad de Peru c) Como complemento podra considerarse tambien la simulacion de una empresa eficiente, que recoja los parametros de la realidad peruana." Lineamiento 47 "De acuerdo a lo analizado, en una primera etapa no sera posible contar con informacion desagregada que permita establecer los cargos de interconexion por defecto en base al metodo del literal a). En vista de ello, es necesario, que en la primera etapa se determinen estos cargos sobre la base del metodo previsto en el literal b). En una MORDAZA etapa, los cargos deben basarse en el metodo a) y, complementariamente, en el c)." Asi, es MORDAZA del texto de la MORDAZA, que el analisis tecnico inicial es sobre el estudio de costos presentado por la empresa y que, de forma complementaria, OSIPTEL podria realizar un estudio de costos de una empresa eficiente. Es necesario senalar, que el estudio de costos presentado por la empresa, pasa por un analisis previo que debe determinar su cumplimiento respecto a lo establecido en la normativa vigente. 5. Diseno de un Modelo de Costos Incrementales de Largo Plazo La normativa establece que el cargo de interconexion debe ser igual al costo economico incremental de largo plazo mas la contribucion a los costos economicos comunes. Para tales efectos, existen dos metodologias: el costo incremental de largo plazo por servicio, (TSLRIC) y el costeo incremental de largo plazo por elementos (TELRIC). TSLRIC, calcula el costo incremental de largo plazo segun los servicios provistos por la empresa y luego le agrega un margen (mark-up) como contribucion a los costos comunes no atribuibles. Por ejemplo, si la actividad a costear es la terminacion de llamada, dicha metodologia consideraria todos aquellos costos directa e indirectamente atribuibles al referido servicio, luego de lo cual se agrega un margen con la finalidad de cubrir los costos comunes no atribuibles. El enfoque TELRIC calcula el costo incremental de una actividad no en funcion de los costos atribuibles a la actividad costeada, sino en funcion del costo incremental de los elementos utilizados en la provision de la misma. A manera de ejemplo, podemos indicar que los elementos a ser considerados en el caso del servicio de terminacion de llamada son: conmutacion segun el MORDAZA de central (tandem, cabeceras y remotas), senalizacion y transmision segun el nivel jerarquico (a nivel tandem ­cabeceras y a nivel cabeceras-remotas). Con esta metodologia se MORDAZA la desventaja principal del metodo TSLRIC, esto es, la asignacion arbitraria de un margen para cubrir los costos comunes no atribuibles6 . El concepto de costo incremental de largo plazo, por elemento de red, se define como la diferencia en el costo total que resulta de considerar el trafico en la hora cargada actual y un valor igual a cero para la hora cargada. Asimismo, con la finalidad de modelar los costos de conmutacion es necesario tomar en cuenta que la inversion relevante es aquella que no esta asociada a la provision del acceso a los usuarios. La normativa de interconexion en el Peru, establece que el cargo de interconexion debe basarse en el costo incremental y una contribucion a los costos comunes. Una ventaja del enfoque TELRIC, como ya se menciono, es que permite resolver ambos requisitos sin tener que establecer un margen sobre los costos incrementales. MORDAZA de iniciar una explicacion mas detallada del modelo de costos elaborado por la empresa concesionaria, se considera necesario dar una breve introduccion acerca de la estructura general que debe cumplir un modelo de costos que busque estimar el costo de terminacion de llamada7 en una red fija, asi como presentar algunos de los puntos particulares que dicho modelo deberia considerar para el caso peruano. 5.1 Componentes de un Modelo de Costos de Interconexion Una red de telecomunicaciones puede tipificarse por tres elementos: conmutacion, transmision y senalizacion, asociados a tres tipos de centrales: tandem, cabeceras y remotas. En ese sentido, la realizacion de un modelo de costos de interconexion implica basicamente la estimacion de los costos correspondientes a dichos elementos. Los costos de senalizacion son comunmente estimados como una proporcion de la inversion total en conmutacion. Costos de conmutacion se encuentran asociados a la estimacion de la inversion realizada en cada uno de los diferentes tipos de centrales, los cuales consideran las cargas de trafico cursadas (trafico en hora pico), asi como el numero de lineas que deben ser atendidas por cada central.

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Asi, el costo incremental de la originacion/terminacion de llamada se trata como el costo incremental de los elementos necesarios para proveer dichas actividades (capacidad de enlaces y de conmutadores, medios de transmision y senalizacion de redes). Dado que los costos son los mismos, los cargos por originacion de llamada y terminacion de llamada son iguales. Por ello, el cargo propuesto en el presente informe es valido para ambos conceptos.