Norma Legal Oficial del día 07 de Febrero del año 2002 (07/02/2002)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, jueves 7 de febrero de 2002

procedio a revisar las MORDAZA y formas de calculo de este ajuste. El costo financiero de la garantia ya fue incluido en el ajuste por costo de cartas fianza, sin embargo, tambien forma parte de la garantia el servicio de mantenimiento y reparaciones que debe ser asumido por el proveedor mientras dure el periodo de garantia9 . Adicionalmente, se debe anadir a este costo el concepto de capacitacion de los operarios de SEDAPAL en los temas concernientes a los medidores adquiridos. En tanto no existe en el expediente una informacion especifica sobre el costo de este servicio y la porcion de este atribuible al producto investigado - puesto que este taller tambien brinda servicios relacionados con otros productos -, el ajuste debe basarse en la informacion presentada por Schlumberger sobre los costos administrativos asociados a cada medidor. Tal como lo senalo la Comision, los gastos administrativos que se derivan de las garantias exigidas en cada caso deben comprender el servicio post-venta, es decir, los costos del establecimiento del taller y del servicio que se da a SEDAPAL. Tal como consta en el expediente a fojas 5097 y 1035, los gastos administrativos asociados a la venta en el MORDAZA brasileno ascienden a US$ 0,36 por medidor, mientras que los asociados a las ventas a SEDAPAL llegaron a US$ 0,78 por medidor. Asi, el ajuste debe ascender a US$ 0,42 por medidor, tal como lo senalo la Comision en la resolucion apelada. Por consiguiente, el calculo del ajuste por concepto de asistencia tecnica, garantia y servicio post-venta efectuado por la Comision es adecuado. - Ajustes por gastos administrativos: gastos de preparacion de documentos En su apelacion, las denunciantes senalaron que existen diferencias por gastos de preparacion de documentos entre los asociados a la licitacion de SEDAPAL y las demas licitaciones efectuadas en el MORDAZA peruano. Ello, debido a que en la primera participaron empresas vinculadas, hecho que se traduciria en menores gastos administrativos por este concepto. Tal como lo senalo la Comision, de la revision del expediente no se desprende evidencia alguna que permita afirmar que los gastos por preparacion de documentos en el MORDAZA peruano son distintos a los incurridos en el MORDAZA brasileno, por lo cual este concepto no afectaria la comparabilidad del precio de exportacion y el valor normal. Por tanto, carece de sentido efectuar un ajuste por gastos de preparacion de documentos. - Ajuste por seguro de transporte maritimo En su recurso de apelacion, las denunciantes indicaron que no es acertado lo senalado por la Comision respecto de la inexistencia de un seguro de transporte maritimo. Ello, porque Schlumberger Industrias Ltda. contrato un seguro a INA Aseguradora S.A para cubrir el riesgo de transporte de los medidores que esta exporto, cuyo sustento se encuentra en el escrito del 2 de junio presentado por la denunciada, lo cual tambien consta en las declaraciones unicas de importacion. Respecto del transporte maritimo se debe senalar que las facturas que sustentan las adquisiciones destinadas a abastecer lo dispuesto en la Licitacion Publica Nº 0011999-LOG, muestran que la operacion de importacion fue pactada como CFR, lo cual implica que no hay seguro maritimo tal como se senala en los terminos de comercio internacional International Commerce Terms - INCOTERMS. Asi, segun esta definicion10 : "(...)CFR quiere decir "costo y flete" (cost and freight). El vendedor tiene que pagar los costos y fletes necesarios para llevar la mercancia al punto de destino convenido, pero se transfiere el riesgo de perdida o dano, asi como el de cualquier aumento de los costos, de vendedor al comprador, cuando la mercancia pasa la MORDAZA del buque en el puerto de embarque(...)" Por tanto, habiendose especificado que la operacion se llevaria a cabo en estos terminos, se entiende que Anadrill, la importadora, compro a Schlumberger Industrias Ltda. sin asegurar el transporte maritimo, asumiendo esta MORDAZA los riesgos asociados al mismo. De otro lado, respecto de las afirmaciones de las denunciantes relacionadas con la existencia de polizas de seguro

contratadas a INA Aseguradora S.A. a favor de Schlumberger Industrias Ltda., debe senalarse que dichas polizas corresponden a seguros por transporte terrestre interno segun lo senalan las denunciadas en su escrito del 23 de MORDAZA de 2000 y segun se ha podido verificar de la informacion confidencial contenida en el expediente asociada con el seguro contratado a INA Aseguradora S.A - Folios 7341 a 751311 . Por tanto, no corresponde efectuar un ajuste por este concepto. - Ajuste por concepto de pago al INMETRO12 La Ley Nº 5.966 del 11 de diciembre de 1973 emitida por el Congreso de la Republica del Brasil instituyo el cobro de una tasa de servicios metrologicos, que tienen como hecho generador el ejercicio de poder de la policia administrativa del area de metrologia legal por parte del INMETRO y de las entidades de derecho publico delegadas. En su recurso de apelacion, las denunciantes indicaron que las normas de INMETRO no hacen ninguna distincion entre los productos nacionales y los importados, por lo que no existe argumento legal para que la Comision desestime el referido ajuste sobre la base de un error de interpretacion de la MORDAZA brasilena. Ademas, indico que la directiva de INMETRO no especifica la tasa que se paga por las pruebas de verificacion inicial. El Reglamento Tecnico Metrologico aprobado mediante Directiva Nº 29 del 7 de febrero de 1994 por el INMETRO establece lo siguiente (fojas 05134 - 05166): "(...)Parrafo primero.- El hidrometro, segun las caracteristicas de construccion en las que actualmente se produce, sera obligatoriamente sometido a pruebas de verificacion inicial hasta la aprobacion final de su modelo por parte del INMETRO(...) "(...)7.1 La verificacion inicial de los hidrometros para agua fria se efectuara despues de su fabricacion o importacion MORDAZA de ser comercializados, en las condiciones que establezca INMETRO(...)" Adicionalmente, la Ley Nº 9.933 del 20 de diciembre de 1999, sobre las competencias del Consejo Nacional de Metrologia, Normalizacion y Calidad Industrial - CONMETRO - e INMETRO, establece como competencia de INMETRO: "(...)ejecutar, coordinar y supervisar las actividades de metrologia legal en todo el territorio brasileno, pudiendo celebrar convenios con organos o entidades congeneres de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios para este fin(...)"

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El servicio de mantenimiento y reparaciones comprende los costos de instalacion del taller - requerido en las bases de la Licitacion Publica Nº 001-1999-LOG -, el costo del mantenimiento del mismo y el costo del servicio de reparacion en si. Contratos de Comercio Internacional. Sierralta MORDAZA, Anibal. Pag 332. En su escrito presentado el 23 de MORDAZA de 2000, las denunciadas expresaron lo siguiente: "(...)Dentro del plazo senalado, cumplimos con presentar los siguientes documentos: (...) Relaciones de notas fiscales emitidas para la cobranza del seguro interno de transporte correspondientes a los meses de enero, febrero, marzo, MORDAZA, MORDAZA y junio de 1999, donde se detalla el valor del seguro cobrado en cada caso por nota fiscal y se liquida el total mensual para efecto del pago de la prima correspondiente, asi como las cartas remitidas para el efecto a la empresa INA Aseguradora S.A(...)"

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El Congreso de la Republica del Brasil, mediante Ley Nº 5.966 del 11 de diciembre de 1973, instauro el Sistema Nacional de Metrologia, Normalizacion Industrial y Certificacion de la calidad de los productos industriales. Dicha ley creo, dentro del Ministerio de Industria y Comercio brasileno, el Consejo Nacional de Metrologia y Calidad Industrial - CONMETRO - como el organo normativo del Sistema Nacional de Metrologia, Normalizacion Industrial y Calidad de Industrial. Asimismo, se creo el Instituto Nacional de Metrologia, Normalizacion y Calidad Industrial - INMETRO -, con autonomia federal, adscrito al Ministerio de Industria y Comercio brasileno, y con personalidad juridica y patrimonios propios. El INMETRO fue instituido como un organo ejecutor central del Sistema Nacional de Metrologia, Normalizacion Industrial y Calidad de Industrial, con facultades, mediante autorizacion del CONMETRO, para acreditar a las entidades publicas o privadas para la ejecucion de actividades de su competencia.