Norma Legal Oficial del día 07 de Febrero del año 2002 (07/02/2002)

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TEXTO DE LA PÁGINA 51

MORDAZA, jueves 7 de febrero de 2002

NORMAS LEGALES

Pag. 216953

Cuadro Nº 4 Margen de dumping de medidores de 15 mm Concepto Valor normal Precio de exportacion Margen de dumping Margen como % FOB Valores (US$ por medidor) 9,477 9,141 0,336 3,68%

Elaboracion: ST-SDC / INDECOPI

Como se puede observar, el margen de dumping encontrado luego de la revision de los ajustes es de 3,68%, margen muy similar al 3,51% encontrado por la Comision. Finalmente, corresponde modificar la resolucion apelada en este extremo. III.3 Determinacion del dano producido a la industria nacional A fin de determinar la existencia de dano y/o amenaza de dano, la Comision examino la repercusion de las importaciones objeto de dumping sobre los factores e indices pertinentes de la MORDAZA de produccion nacional, de conformidad con el Articulo 3.4 del Acuerdo Antidumping. De esta forma, la Comision realizo un analisis del MORDAZA nacional de medidores de agua, la evolucion de los precios y utilidades de los productos similares en el MORDAZA nacional, asi como de las inversiones, produccion, uso de la capacidad instalada y empleo de la MORDAZA de produccion nacional de medidores de agua. III.3.1 El caracter bianual de las compras efectuadas en el MORDAZA interno hasta fines de 1998 La Comision ha considerado que hasta 1998 las transacciones del MORDAZA se realizaron en forma bianual y que a partir de 1999 se efectuaron anualmente teniendo en cuenta que las compras de SEDAPAL se realizaron cada dos anos a traves de licitaciones publicas bianuales, y que a partir de 1999 las licitaciones de esta empresa responderian a un MORDAZA plan de compras anuales. Asimismo, en la misma resolucion apelada, se resalta la coincidencia de las partes respecto del caracter bianual de las compras de SEDAPAL16 : Por tal motivo la Comision considero unicamente la informacion correspondiente a los anos 1997, 1998 y 1999 para el analisis de las importaciones y del MORDAZA nacional; con lo que, para efectos del analisis del MORDAZA interno, se comparo el periodo 1997-1998 con el correspondiente a 1999. En su recurso de apelacion, las denunciantes cuestionan la forma en que se debe efectuar la comparacion de las series de importaciones y ventas la cual, en su opinion, debe ser anual. Frente a este cuestionamiento, es necesario resaltar que, tal como se deduce de la legislacion antidumping, el analisis de dano implica una evaluacion de la evolucion de las importaciones, las ventas del producto nacional y demas indicadores de la situacion MORDAZA de la industria nacional afectada, para asi determinar si se ha producido el perjuicio alegado. Asimismo, el analisis de causalidad busca evaluar la coincidencia temporal de estas series - importaciones y ventas del producto nacional en el MORDAZA interno - con el fin de determinar la existencia de causalidad de forma preliminar. Generalmente, esta comparacion se efectua anual o mensualmente, dependiendo del indicador; sin embargo, en el presente caso, podrian existir condiciones especiales en el MORDAZA de medidores de agua que justifiquen el uso de otra forma de comparacion a efectos de que la medicion sea adecuada. Asi, en este MORDAZA se identificaron las siguientes caracteristicas: - Durante el periodo de analisis, las empresas participantes del MORDAZA nacional de medidores de agua fueron: por el lado de la oferta, las empresas importadoras, Medidores MORDAZA S.A., Medidores MORDAZA Servicios S.A. (empresas industriales nacionales) y Schlumberger del Peru S.A.; por el lado de la demanda, existen 45 Empresas Prestadoras de Servicios siendo SEDAPAL el principal comprador, seguida por el Proyecto Especial Programa Nacional de Saneamiento - PRONAP17 .

- Las empresas publicas deben convocar a licitacion publica toda adquisicion o compra que exceda un monto minimo determinado por ley. Asi, estas ventas se efectuan por medio de licitaciones publicas o adjudicaciones directas. La adjudicacion directa es otra modalidad de concurso que se realiza dependiendo de los montos que se requieran o de la urgencia para realizar las compras. La unica diferencia es que en la adjudicacion directa participan solo empresas invitadas y en la Licitacion Publica concursa cualquier empresa que reuna las condiciones establecidas en las bases de la licitacion. - Las licitaciones publicas se realizan generalmente cada dos anos y suponen la adquisicion de MORDAZA cantidades de medidores por lo que se puede llegar a cubrir la demanda de esos dos anos. Como se puede inferir de lo anterior, las fechas de entrega establecidas en las bases de las licitaciones publicas pueden corresponder a un periodo diferente de aquel en el cual se otorgo la buena pro de la licitacion. Debe tenerse cuidado al examinar las operaciones de importacion, las mismas deben corresponder a las licitaciones que propiciaron dichas importaciones. La situacion MORDAZA descrita se muestra en el escrito presentado por las denunciadas el 1 de octubre de 1999 y que consta en el Folio 00865 del expediente y que se cita a continuacion: "(...)SEDAPAL convoca MORDAZA licitaciones cada dos anos, las que determinan un crecimiento notable de la demanda de medidores. La buena pro de la licitacion convocada por esa empresa en el ano 1997 fue otorgada a Anadrill y, por sus caracteristicas, se pactaron plazos de entrega prolongados. Asi, las importaciones a las que se refiere MORDAZA en el cuadro incorporado como punto 1.2.2 de su solicitud, realizadas en los anos 1997 y 1998, corresponden todas al cumplimiento de las obligaciones asumidas como producto de esa licitacion del ano 1997. Durante el ano 1998 Anadrill no obtuvo la buena pro de ninguna otra licitacion, por lo que sus importaciones en ese ano se limitaron a las entregas pendientes de la licitacion de SEDAPAL del ano 1997. A diferencia de ello, los plazos de entrega de la licitacion Nº 001-1999-LOG se vencen todos en el ano 1999, por lo que Anadrill debera importar el integro de los 171 000 medidores en el presente ano(...)" En tal sentido, para efectuar el analisis del MORDAZA nacional, la Sala considera que corresponde efectuar una comparacion bianual para el periodo 1997 y 1998 para luego continuar con una comparacion anual a partir del ano 1999, tal como lo efectuo la Comision.

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Cabe destacar que las empresas investigadas han coincidido con la solicitante en el sentido que las MORDAZA licitaciones se dan cada dos anos. Asi por ejemplo, las denunciantes, en su escrito del 4 de octubre de 1999, han senalado: "SEDAPAL convoca MORDAZA licitaciones cada dos anos(...). La buena pro de la licitacion convocada por esa empresa en el ano 1997 fue otorgada a Anadrill y, por sus caracteristicas, se pactaron plazos de entrega prolongados. Asi, las importaciones a las que se refiere MORDAZA en el cuadro incorporado como punto 1.2.2 de su solicitud, realizadas en los anos 1997 y 1998, corresponden todas al cumplimiento de las obligaciones asumidas como producto de esa licitacion del ano 1997. Durante el ano 1998 Anadrill no obtuvo la buena pro de ninguna otra licitacion, por lo que sus importaciones en ese ano se limitaron a las entregas de la licitacion de SEDAPAL del ano 1997 (...)."

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En la pagina 10 del informe elaborado por Macroconsult a solicitud de las denunciantes, y que consta en el folio 00890, se menciona lo siguiente respecto de la demanda y oferta de medidores: "La demanda presenta un alto grado de concentracion en 2 empresas. Las mas importantes del MORDAZA peruano son: SEDAPAL y PRONAP. Entre MORDAZA se encuentra el 80% de la demanda." "En la actualidad, el MORDAZA peruano de medidores presenta una limitada diversidad de competidores por el lado de la oferta. La mayoria de estas empresas son representantes de MORDAZA internacionales que importan el producto ya terminado. Por el lado de la produccion nacional solo se encuentra una empresa que se dedica a ensamblar piezas de medidores importados del exterior."