Norma Legal Oficial del día 07 de Febrero del año 2002 (07/02/2002)


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NORMAS LEGALES

MORDAZA, jueves 7 de febrero de 2002

Debe senalarse que, en su recurso de apelacion, las denunciantes indicaron que las compras efectuadas en el MORDAZA nacional no han sido anuales a partir de 1999 puesto que hasta la fecha del referido escrito (17 de agosto de 2000) no se habia efectuado ninguna otra licitacion, por tanto - segun las denunciantes - el analisis debia hacerse anualmente18 . Sin embargo, el periodo de analisis determinado para evaluar el dano producido en la industria nacional comprende desde enero de 1996 y diciembre de 1999, por lo que no se contemplara un periodo posterior al aqui determinado. Adicionalmente, las condiciones podrian cambiar para el periodo posterior, pero como se senala en el escrito de las denunciadas MORDAZA citado, el plazo de entrega final de la licitacion efectuada en 1999, vence en el ano 1999, con lo que es adecuado considerar este periodo de forma "anual" tal como lo efectuo la Comision. III.3.2 Cuestiones especificas sobre la fuente de informacion del analisis de dano Las denunciantes, en su recurso de apelacion, senalaron su disconformidad con la forma de calculo, exactitud de la informacion e interpretacion de algunos de los datos empleados en el analisis de dano. Las importaciones del producto investigado Las denunciantes senalaron que tanto el aumento en terminos absolutos del volumen de importaciones del producto investigado procedente de Brasil como el aumento de la participacion de las importaciones denunciadas con respecto al total de importaciones son evidencias de que se ha producido un dano en la industria nacional19 . Al respecto, debe resaltarse que la mejor posicion de las importaciones brasilenas en el MORDAZA nacional no determina que tenga que sancionarse con derechos antidumping a estas, ya que, aun cuando este puede ser un indicador de la existencia de dano todavia resta analizar otros indicadores de dano y la causalidad a efectos de que se determine la imposicion de derechos antidumping. Adicionalmente, tal como se puede observar en el siguiente cuadro, de la comparacion bianual 1997-1998 con la de 1999, las importaciones procedentes de Brasil incrementaron su participacion en el total importado y en el MORDAZA nacional aun cuando el volumen importado disminuyo. Cuadro Nº 5
MORDAZA nacional de medidores de 15 mm.
Importaciones Brasil Alemania MORDAZA 1/ Otros 2/ Nacional Total 1997 298,687 247,854 10,000 11,518 29,315 24,640 323,327 1998 148,473 67,000 75,000 4,060 2,413 21,365 169,838 97-98 447,160 314,854 85,000 15,578 31,728 46,005 493,165 1999 177,538 171,010 5,000 0 1,528 18,963 196,501

A pesar que la demanda interna de medidores se contrajo, la participacion de las importaciones brasilenas y la correspondiente a la produccion nacional experimentaron un incremento, por lo que fueron las importaciones procedentes de otros paises (diferentes de Brasil) las que sufrieron un perjuicio en terminos de participacion de mercado. Los precios de las importaciones denunciadas En su recurso de apelacion, las denunciantes senalaron que existen indicadores que comprobarian la existencia de dano a la industria nacional, estos indicadores son los siguientes: - La subvaloracion de los precios de los medidores procedentes de Brasil. - Los precios ofertados a SEDAPAL estan por debajo de los precios internacionales. - El precio ofertado por Anadrill se encuentra por debajo de los costos de produccion unitarios de la industria nacional. El analisis de dano busca proporcionar elementos de juicio que permitan comprobar el deterioro economico de la industria nacional generado por la competencia desleal de las importaciones denunciadas. Posteriormente, luego de haber identificado aquellos indicadores que muestren el perjuicio de la industria nacional, se continua con el analisis de causalidad que evalua el impacto que han tenido las importaciones denunciadas en el desempeno de la industria nacional. Respecto de la existencia de subvaloracion20 , tal como lo senalo la Comision en la resolucion apelada, en la MORDAZA licitacion de SEDAPAL los precios unitarios de los medidores ofertados por Schlumberger del Peru S.A. y por Medidores MORDAZA Servicios S.A. fueron US$ 11,95 y US$ 14,41, respectivamente. Asimismo, la Comision senalo tambien la existencia de esta subvaloracion la cual se puede observar en el siguiente fragmento de la resolucion apelada: "(...)cabe resaltar que el precio ofertado por Schlumberger del Peru S.A. fue el menor de todas las propuestas presentadas en la licitacion de SEDAPAL Nº001-99-LOG, situandose US$ 2,46 por debajo del precio ofertado por Medidores MORDAZA Servicios S.A. Esta diferencia es mayor a la observada en la licitacion de la empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de MORDAZA - SEDAPAR realizada en 1996 en la cual la diferencia de precios entre el producto nacional e importado fue de US$ 0,5 por medidor(...)" Como se desprende de lo anterior, las denunciadas coinciden con la Comision en la existencia de esta subvaloracion de precios, indicador que se incorpora en el Acuerdo Antidumping, como uno de aquellos que la Comision puede considerar como sustento para el analisis de dano.

1/: Colombia, China, MORDAZA e Israel. 2/: Medidores MORDAZA S.A. y Medidores MORDAZA Servicios S.A. Fuente: ADUANAS, Sedapal, Pronap, Medidores MORDAZA S.A. y Medidores MORDAZA Servicios S.A. Elaboracion: ST-CDS/INDECOPI.

Cuadro Nº 6
MORDAZA nacional de medidores de 15 mm.
Importaciones Brasil Alemania MORDAZA 1/ Otros 2/ Nacional 1997 92.4% 76.7% 3.1% 3.6% 9.1% 7.6% 100.0%
1/: Colombia, China, MORDAZA e Israel. 2/: Medidores MORDAZA S.A. y Medidores MORDAZA Servicios S.A. Fuente: ADUANAS, Sedapal, Pronap, Medidores MORDAZA S.A. y Medidores MORDAZA Servicios S.A.
20 19

1998 87.4% 39.4% 44.2% 2.4% 1.4% 12.6% 100.0%

97-98 90.7% 63.8% 17.2% 3.2% 6.4% 9.3% 100.0%

1999 90.3% 87.0% 2.5% 0.0% 0.8% 9.7% 100.0%
18

En su escrito de apelacion, las denunciantes expresaron lo siguiente: "La Comision ha partido del hecho que las compras de SEDAPAL se realizaron cada dos anos y que a partir de 1999 las licitaciones de esta empresa responderian a un plan de compras anuales, sin embargo esta MORDAZA afirmacion no responde a la realidad de los hechos. La prueba de ello esta en que hasta la fecha no se ha convocado a una nueva licitacion, en consecuencia, el analisis del impacto del volumen de las importaciones en el MORDAZA nacional debe efectuarse anualmente y no bianualmente como sostiene la Comision" Las denunciantes destacan como evidencia de la existencia de dano que la participacion del volumen de importaciones denunciadas fue de 96.3% en 1999. La subvaloracion se presenta cuando los precios de las importaciones en cuestion son menores que los ofrecidos por la industria nacional.

Elaboracion: ST-CDS/INDECOPI.

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