Norma Legal Oficial del día 17 de Julio del año 2002 (17/07/2002)


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NORMAS LEGALES

MORDAZA, miercoles 17 de MORDAZA de 2002

traves del incremento de capacidad de bodega de la embarcacion, que considere el control de las construcciones en astilleros y carpinterias de ribera , asi como la reduccion de bodega de las embarcaciones a la capacidad inicialmente autorizada. 2.2. VIGILANCIA AEREA Y SATELITAL SISTEMAS DE VIGILANCIA Y CONTROL AEREO La Direccion General de Capitanias y Guardacostas de la MORDAZA de MORDAZA -DICAPI- ejerce sus funciones de Policia Maritima y Pesquera en el ambito nacional para exigir el cumplimiento de los convenios internacionales y las leyes nacionales en el ambito acuatico, a traves de la red de Capitanias de Puerto, establecidas en todos los puertos maritimos, fluviales y lacustres abiertos a la navegacion y de las unidades Guardacostas de superficie y aereas. Para la vigilancia aerea, la Direccion General de Capitanias y Guardacostas - DICAPI, cuenta con dos aviones Focker F-27, asi como con el apoyo de aviones B200 y otras aeronaves de la Aviacion MORDAZA de la MORDAZA de Guerra. Las bases de operaciones estan ubicadas en el Callao y en diferentes zonas del litoral; desde ahi se dispone el desplazamiento de estas naves hacia el lugar de encuentro de las naves pesqueras las cuales se pretende controlar, utilizando como fuente referencial primaria de informacion los datos proporcionados por el SISESAT. El avion Focker dispone de un equipo FLIRT que permite identificar contactos de superficie con capacidad de video. Este equipo es operado por un tecnico, el cual, una vez detectada una nave pesquera, procede a filmarla para utilizar las imagenes posteriormente como prueba de la comision de alguna infraccion. ACCIONES PROPUESTAS De acuerdo a la experiencia, las operaciones de patrullaje aereo son las mas efectivas en lo que se refiere al monitoreo y vigilancia; sin embargo, su costo es significativamente elevado, por lo que preferentemente son realizadas cuando se dispone de presunciones de la realizacion de actividades ilegales en ciertas areas maritimas, fluviales o lacustres o cuando se ha producido un siniestro o perdida de naves y se requieren acciones inmediatas. En tal sentido, se recomienda mejorar la coordinacion entre la Direccion General de Capitanias y Guardacostas y el Ministerio de Pesqueria, para identificar acciones ilegales en las actividades de pesca, a fin de buscar una mejor inmediatez en la ejecucion de las medidas de control. De otro lado, se plantea perfeccionar el Sistema de Seguimiento Satelital mediante la instalacion de sensores a fin de que proporcione informacion sobre las operaciones de pesca de las embarcaciones y otras informaciones al Ministerio, la labor de vigilancia aerea debe ser fundamentalmente utilizada para casos de siniestros y control de embarcaciones en las fronteras y/o convenios. VIGILANCIA SATELITAL El Sistema de Seguimiento Satelital ­ SISESAT, administrado por la Direccion Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia, tiene por objeto contribuir a la adopcion de medidas de ordenamiento pesquero y el aprovechamiento responsable de recursos hidrobiologicos, asi como complementar las acciones de seguimiento, control y vigilancia de las actividades extractivas. Esta conformado por el Centro de Control Principal en el Ministerio de Pesqueria y los Centros de Control del Instituto MORDAZA del Peru y la Direccion General de Capitanias y Guardacostas - DICAPI. A traves del SISESAT se efectua el seguimiento de la posicion geografica y concentracion de flota industrial, evaluandose el cumplimiento de las disposiciones establecidas sobre las diferentes pesquerias. En la actualidad, existen setecientas treintaidos (732) balizas instaladas, tanto en embarcaciones de bandera nacional y de bandera extranjera.

Este sistema ha permitido que se determine la comision de presuntas infracciones, sobre las cuales se han iniciado los correspondientes procedimientos administrativos sancionadores. El SISESAT a la fecha, es utilizado con fines de control pesquero y para recurrir al apoyo de embarcaciones pesqueras en casos de emergencia (siniestros). Aun no se le utiliza para administrar coyunturas de pesca, como por ejemplo produccion de plantas en zonas vedadas abastecidas con materia prima proveniente de otras zonas de pesca no vedadas. El sistema actualmente adolece de una automatizacion en la ejecucion de las consultas, procedimientos y reportes, lo cual indefectiblemente se traduce en la utilizacion de un tiempo prolongado en la obtencion de la informacion requerida. El equipo utilizado por el Ministerio de Pesqueria para el SISESAT, asi como el correspondiente a las estaciones de control del Instituto MORDAZA del Peru y la Direccion General de Capitanias y Guardacostas adquiridos en 1998, son actualmente equipos obsoletos que requieren renovacion. Con relacion al Convenio MORDAZA para la implementacion del Sistema de Seguimiento Satelital celebrado entre el Ministerio de Pesqueria, los Armadores del sector pesquero nacional y CLS PERU S.A.C., se ha determinado lo siguiente: 1. El Sistema no ha satisfecho totalmente las expectativas de los armadores que motivaron su implementacion, no representando ningun beneficio a los titulares de las embarcaciones, significando por el contrario mayores costos. 2. El sistema no transmite la informacion en tiempo real durante el paso del satelite cada 48 minutos sobre la estacion regional de Lima. El monitoreo de los tiempos utilizados para algunos de los procesos nos demuestra que se toma en promedio de 40 minutos a 1 hora 15 minutos, desde la recepcion de la informacion por parte de CLS Peru hasta el Servidor de Consultas MIPE 3 del Ministerio de Pesqueria. 3. Los sensores de activacion del sistema de pesca no han sido instalados en su totalidad y los instalados no cumplen con las expectativas requeridas (sensores de presencia de agua en flota de cerco cuya activacion corresponde a la transmision electrica ante la presencia de agua y no a la activacion de un aparejo de pesca). 4. No hay disponibilidad de comunicacion bidireccional proyectada con el satelite ADEOS (el cual se debio poner en orbita a fines de 1999). 5. Se ha observado el incumplimiento de la clausula vigesima, en la cual la empresa se comprometia a mantener actualizado con tecnologia de punta y avances tecnologicos que se produzcan, los procedimientos y programas de los centros de control, asi como de los equipos a bordo. 6. La empresa no cuenta con una infraestructura de mantenimiento lo suficientemente agil y oportuna para atender los requerimientos de los armadores cuando el equipo tiene fallas tecnicas y no emite senal, siendo excesivo el cobro para ir a dar mantenimiento o arreglar las balizas. 7. El costo del servicio de la empresa fue fijado considerando una gama de informacion que se consigna en el convenio, sin embargo solo se ha cumplido en parte con esa informacion y se ha estado cobrando por el total del servicio. 8. El Sistema MORDAZA que utilizan los armadores para el seguimiento satelital de su flota, tambien registra las deficiencias mencionadas en los numerales anteriores, adicionalmente se ha observado que los mapas que utiliza el sistema difieren de los que publica HIDRONAV, presentandose ademas problemas de conexion entre el Sistema MORDAZA y su base de datos, siendo los recursos del sistema muy limitados lo que dificulta el trabajo de los operadores 9. El sistema actualmente no reporta 24 posiciones GPS para toda la flota, aunque podrian existir en algunos casos, razones atribuibles a los propios armadores cuando desconectan el equipo, sin embargo, muchas veces esto se debe a fallas propias de los equipos instalados a bordo (fallas en el GPS de la baliza).

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