Norma Legal Oficial del día 17 de Julio del año 2002 (17/07/2002)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 58

Pag. 6

SEPARATA ESPECIAL

MORDAZA, miercoles 17 de MORDAZA de 2002

La Comision de Proteccion al Consumidor (CPC) del Indecopi, se encarga de velar por la calidad e idoneidad de los servicios ofrecidos a los usuarios. Esta comision esta facultada para poner sanciones MORDAZA multas, clausuras etc16 . Normalmente logra cobrar la multa a traves de procedimientos coactivos. La Comision de Reglamentos Tecnicos (CRT) del Indecopi se encarga del MORDAZA de dictado de normas tecnicas peruanas, las que incluyen estandares tecnicos a seguirse en el transporte. La Policia Nacional del Peru (PNP) es otro actor importante ya que es el encargado de hacer cumplir las normas de transito. Esta instancia atraviesa una grave crisis institucional y cuenta con limitados recursos para desempenar sus tareas de fiscalizacion del transito. El Ministerio de Industria, Turismo, Integracion y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) es la entidad que supervisa el desarrollo de la actividad de las empresas de transporte turistico, encargandose ­entre otras tareas- de la autorizacion de funcionamiento y la supervision de los servicios prestados por dichas empresas. Parte de sus funciones las realiza en coordinacion con el MTC, el cual se encarga del otorgamiento de los permisos de operacion de las unidades de transporte. Asimismo, el funcionamiento de las empresas de transporte turistico es autorizado por el MTC; de acuerdo al Reglamento de Empresas de Transporte Turistico, del ano 1978. El Poder Judicial se constituye en un importante condicionante dado que por medio de resoluciones judiciales (principalmente acciones de amparo), se mediatiza la capacidad de sancion de las autoridades de transportes. Las acciones de MORDAZA permiten tanto el ingreso de unidades no autorizadas a vias restringidas como circular sin autorizacion. Es tambien el encargado de fijar el monto de las indemnizaciones por responsabilidad civil derivados de los danos ocasionados por los accidentes. Las deficiencias en su actuacion, fijando montos diminutos que no cubren los costos ocasionados, no incentiva las inversiones en seguridad ni la toma de previsiones para reducir los accidentes en la medida en que estos costos son trasladados a los usuarios. 3.2 Infraestructura de Caminos La Direccion General de Caminos (DGC) es uno de los organos en linea del MTC responsable de la politica de infraestructura terrestre. Es responsable legal de la supervision y construccion, mejoramiento y ampliacion, rehabilitacion y conservacion de la red vial nacional. Ademas, es la instancia normativa. Sin embargo, varias de sus facultades han sido delegadas o transferidas a otras entidades, que fueron creadas como unidades ejecutoras de operaciones de endeudamiento externo. La DGC como unidad operativa de ejecucion actua en las tres redes nacional, departamental y vecinal y actua por administracion directa. El Programa de Rehabilitacion de Transportes (PRT) es una unidad operativa del PERT (Proyecto Especial de Rehabilitacion de Transportes) con fuente de financiamiento del BID, el BIRF y JBIC. Esta unidad operativa ha realizado la mayor parte de las rehabilitaciones y mejoramientos en la red vial nacional. A partir de enero del 2002 le fue trasladado el Sistema Nacional de Mantenimiento de Carreteras (SINMAC), el cual fue creado con el fin de realizar la planificacion, control y gestion de las actividades destinadas al mantenimiento de las carreteras y puentes de la red vial nacional. El PRT es la unica entidad autorizada a implementar peajes en la red vial nacional. Adicionalmente, es la entidad encargada de hacer cumplir las normas de pesos y medidas. El Programa de Caminos Rurales (PCR) es una unidad ejecutora autonoma que tiene por encargo rehabilitar y mantener caminos vecinales en 12 departamentos con la participacion de las municipalidades, la poblacion beneficiada y del sector privado en las obras de rehabilitacion, supervision y mantenimiento. Para tal efecto, cuenta con recursos financieros del Gobierno Peruano, Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.Tambien recibe por encargo, recursos financieros de otras MORDAZA, tales como CONTRADROGAS, FONCODES, el programa "A TRABAJAR", etc. Anteriormente existian otras unidades ejecutoras menores creadas para proyectos especificos: i) el Periferico Vial Norte y ii) la Autoridad Autonoma del tren Electrico. Durante el 2001, dichas unidades ejecutoras son desactivadas y los proyectos son transferidos a la Municipalidad de Lima. Los Consejos Transitorios de Administracion Regional (CTAR), ejecutan obras de transportes a traves de sus direcciones regionales de transportes. Normativa y funcionalmente, dependen del MTC pero administrativamente del Ministerio de la Presidencia. Estas direcciones deben generar la capacidad de monitorear las obras que realizan las unidades del MTC y fiscalizar el cumplimiento de la normativa de transportes cuando se ejecutan obras por unidades ejecutoras municipales o del propio Ministerio de la Presidencia. El Ministerio de la Presidencia: A traves de organismos publicos descentralizados como el Fondo Nacional de Compensacion y Desarrollo Social - Foncodes (que opera en la red vecinal rural) y el Instituto Nacional de Desarrollo INADE (entidad especializada en infraestructura de riego que opera en las tres redes viales) ejecutan obras de caminos. La COPRI, a traves del CEPRI Infraestructura y Servicios Publicos, es la entidad encargada de promover la inversion privada en carreteras y organizar las licitaciones correspondientes. El OSITRAN administra y supervisa los contratos de concesion de carreteras, regula la prestacion de los servicios de infraestructura de transportes de uso publico y aprueba las tarifas de los servicios de transportes a cargo de empresas publicas. 3.3 Transporte ferroviario Entre 1972 y 1990, los ferrocarriles estuvieron verticalmente integrados y controlados por una empresa estatal: Enafer S.A. ademas, existian subsidios cruzados entre servicios y entre tramos (el ferrocarril del sur oriente subsidiaba a todo el sistema). En el contexto de las reformas estructurales, las medidas dictadas (D.Leg. Nº 690) se orientaron a promocionar la inversion privada en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura del servicio. En primer lugar, se elimino el monopolio de Enafer en la explotacion industrial y comercial de las vias ferreas y en la prestacion del servicio de transporte

16

Indecopi ha aplicado una serie de sanciones a transportistas aunque el numero de casos no es significativo por la falta de denuncias de los consumidores.