Norma Legal Oficial del día 08 de Octubre del año 2003 (08/10/2003)
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SEPARATA ESPECIAL
MORDAZA, miercoles 8 de octubre de 2003
Cedro senala que la comercializacion y el consumo de drogas entre la poblacion MORDAZA de 12 a 50 anos va en aumento. En el caso de la pasta basica de cocaina (PBC) entre 1997 y el 2000 subio el consumo en un 4.7%.
Si bien se aprecia una progresiva disminucion de delitos mayores registrados por la Policia Nacional en el periodo senalado, con ligero repunte el ano 2002, existe de otro lado un apreciable numero de delitos menores y faltas que no forman parte de dicha estadistica y que se encuentran en el rubro de la denominada delincuencia comun, y que se sintetiza en robos a domicilios, robos y asaltos en la via publica, "pandillaje", venta y consumo de drogas, secuestros al paso, violencia familiar, entre otros, que han convertido a muchas ciudades del MORDAZA en jurisdicciones peligrosas. Este MORDAZA de delincuencia, por su masificacion, por su cantidad cada dia mas creciente y por las connotaciones sociales que la originan, es mucho mas preocupante que otro MORDAZA de delitos, y porque su control ha escapado a la capacidad de la policia para hacerle frente. Las estadisticas policiales al respecto no reflejan en toda su dimension la gravedad del problema porque la mayor parte de los agraviados no acuden a las comisarias a registrar su denuncia por una serie de factores, como la poca confianza que la ciudadania tiene de la policia para solucionar su problema, a decir de los resultados de las encuestas de victimizacion que reflejan con mayor precision esta problematica. A la fecha, en el MORDAZA se han realizado tres encuestas de victimizacion - Instituto Apoyo (1966 y 1998) e Instituto Nacional de Estadistica (1997) -, que fueron desarrolladas con metodologias distintas; sin embargo, dichas encuestas permiten establecer la siguiente caracterizacion de la delincuencia en la MORDAZA de Lima:5 1. La delincuencia afecta a todos los niveles socioeconomicos, pero la incidencia de MORDAZA MORDAZA de delitos, como los robos a viviendas, por ejemplo, es mayor en los sectores medios o bajos. 2. Los robos y asaltos tienen como principal objetivo la apropiacion de los bienes de las victimas mas que danar su integridad fisica (poco uso de MORDAZA y bajo registro de agresiones graves). 3. En la mayor parte de casos, los atacantes son varones jovenes. 4. Los integrantes de pandillas derivan en actos antisociales que segun estudios parecen obedecer a falta de alternativas recreativas y laborales. El centro de la actividad delictiva es la MORDAZA de MORDAZA que exhibe el indice de inseguridad mas alto del pais. Entre 1981 y el 2001, la poblacion de MORDAZA se ha incrementado en un 67% pasando de 4,6 millones a un total de 7,7 millones de habitantes, en una urbe con condiciones de MORDAZA precarias. El 32% de la poblacion vive en situacion de pobreza y el 2,3 % en situacion de extrema pobreza. La tasa de desempleo asciende a 7,9% y la de subempleo a 37,4%. La inseguridad que existe en MORDAZA y en las principales ciudades del MORDAZA por la incidencia de la delincuencia comun, se incrementa aun mas con la sensacion subjetiva que tiene la ciudadania de que la delincuencia aumenta de manera mas acelerada de la que en realidad se registra. La gente, por ejemplo, siente especial temor de ser victima de un asalto cuando sale o regresa a su MORDAZA en horas de la noche, al caminar por MORDAZA populosos o calles poco alumbradas. Es evidente que la percepcion de la delincuencia no se MORDAZA tanto de las experiencias individuales de los ciudadanos, sino de un conjunto de elementos externos, donde las cronicas MORDAZA de los medios de comunicacion juegan un papel importante. C. DEMANDA CIUDADANA POR PROTECCION Y SEGURIDAD La evolucion de los recursos humanos en la Policia Nacional revela un progresivo decrecimiento, al pasar de 120,000 efectivos que existian en 1985 durante la unificacion de las Fuerzas Policiales, a 92,000 policias que tiene en la actualidad; es decir, en 18 anos la institucion policial ha sufrido una disminucion del 24%, mientras que la poblacion se a incrementado en 59.7% (27'148,101 hab.); lo que permite inferir que la demanda de la poblacion por proteccion y seguridad es cada vez mayor en comparacion a la oferta de servicios policiales. Considerando en la actualidad inviable una adecuada relacion de la demanda con la oferta de servicios policiales, se hace imperativo encontrar alternativas que compensen esta brecha. En este contexto, la participacion de los gobiernos regionales, gobiernos locales y la participacion de la comunidad organizada, para apoyar el esfuerzo de la policia nacional para controlar la criminalidad y delincuencia, constituye una necesidad prioritaria que es necesario alentar y fortalecer. El esfuerzo de los municipios y de la sociedad civil en apoyo a las comisarias de sus jurisdicciones se viene realizando en forma aislada en varias provincias y distritos del MORDAZA, pero sin criterios orientadores que posibiliten un trabajo mas eficiente, que posibilite una accion integral en diferentes frentes. III. MORDAZA ESTRATEGICA PARA LA LUCHA CONTRA LA CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA. A. EL ACUERDO NACIONAL El Acuerdo Nacional firmado el 22 de MORDAZA del 2002 por las principales organizaciones politicas, religiosas, de la sociedad civil y del Gobierno, se institucionalizo el Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promocion del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional, en cuyo contexto se aprobaron 29 politicas de Estado, correspondiendo a la septima la "Erradicacion de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad Ciudadana".
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Instituto APOYO.-Seguridad Ciudadana. Agenda para la Primera Decada