Norma Legal Oficial del día 03 de Mayo del año 2004 (03/05/2004)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, lunes 3 de MORDAZA de 2004
pues ello fomentaria la realizacion de practicas elusorias. De otro lado, la denunciante senalo que los anchos longitudinales no sirven para diferenciar los productos laminados de MORDAZA debido a que las ventajas o desventajas relativas de las aplicaciones de aceros de determinados anchos se desvirtuan cuando existe competencia desleal con precio dumping. La legislacion antidumping aplicable al presente caso establece una definicion de producto similar que tiene en cuenta tanto las similitudes fisicas como las de uso:
DECRETO SUPREMO Nº 133-91-EF.- Articulo 2º.Se considera que una importacion se efectua a precio de "dumping" cuando el precio de exportacion del producto de su MORDAZA de origen o de exportacion es menor al valor normal de ese mismo bien o de un producto similar, destinado al consumo o utilizacion en dicho MORDAZA en operaciones comerciales normales.
Para efectos del presente Decreto Supremo se entiende por producto similar a aquel que tenga caracteristicas que lo asemejen al producto de importacion, tomando en consideracion su naturaleza, calidad, uso y funcion. (El subrayado es nuestro) Como se puede deducir de lo anterior, la evaluacion de la similitud entre el producto nacional y denunciado debe contemplar la ponderacion de los tres atributos indicados: naturaleza, calidad y uso. Como consecuencia de la referida ponderacion, la autoridad debera llegar a una determinacion acerca de la similitud entre los productos a ser comparados, teniendo siempre en consideracion que ambos tengan caracteristicas parecidas en lo referido a los atributos MORDAZA mencionados. Segun se indico en la Resolucion Nº 284-2001/TDCINDECOPI, relativa a la solicitud de Siderperu para la aplicacion de derechos antidumping a las importaciones de bobinas y planchas laminadas en caliente y laminadas en frio originarias y/o procedentes de Rusia y Ucrania, la descripcion del MORDAZA productivo efectuada por Siderperu muestra que las bobinas y las planchas de MORDAZA LAC emplean en su fabricacion las mismas materias primas (acero al carbono, coque metalurgico, entre otros), las cuales atraviesan similares procesos productivos hasta que se obtienen las laminas de acero2 . A partir de esta etapa, se genera una diferencia entre el MORDAZA productivo seguido para la fabricacion de las bobinas y planchas de MORDAZA LAC. Tal como se indico en la referida Resolucion, una vez producidas las planchas, estas pueden, o cortarse para obtener planchas de MORDAZA, o "rolarse" para obtener bobinas de acero. Es decir, el MORDAZA de enrollado es el que diferencia a las bobinas de las planchas. Adicionalmente a estas diferencias fisicas, el MORDAZA de enrollado determina el uso de las bobinas y planchas de MORDAZA debido a que las bobinas generalmente se aplican en lineas de produccion continuas3 . Dado que las planchas de MORDAZA no pueden ser empleadas para procesos continuos4 , lo que significa que las bobinas y planchas tienen usos diferentes, estas deben situarse en modelos separados a efectos de calcular el margen de dumping o subproductos. Es necesario resaltar que la division del producto similar en modelos en funcion de los espesores, anchos y acabado en bobinas o planchas se funda en las diferencias en el uso de los productos de cada uno de los modelos que resultan de la division del producto similar en funcion de las mencionadas caracteristicas. Es por ello que resulta necesario analizar los modelos por separado; MORDAZA, considerando que existen productos de ciertos modelos que no son producidos por la industria nacional que, de estar afectos al pago de derechos antidumping, generarian un perjuicio a los usuarios de dichos productos puesto que no encontrarian el mecanismo habitual de abastecerse de los mismos, ni podrian acudir al productor nacional. Con relacion al pedido de Siderperu de no considerar a los anchos de las laminas de MORDAZA a efectos de determinar los modelos en que se dividira al producto similar, debe indicarse que el MORDAZA productivo para elaborar laminas de MORDAZA no varia sustancialmente si se trata de obtener laminas de anchos y largos diferentes; lo que determina estas caracteristicas finales son las dimensiones de los equipos empleados para la produccion - como las del tren de laminacion 5 .
Asimismo, segun se desarrollo en la Resolucion Nº 284-2000/TDC-INDECOPI, se reconoce la existencia de limitaciones para sustituir a las laminas de anchos y largos muy diferentes. Asi, por ejemplo, no se puede sustituir una plancha de MORDAZA de 3 500 mm. de ancho con una plancha de MORDAZA de ancho menor a 1 220 mm.; ello, debido a que las primeras son empleadas para la fabricacion de embarcaciones y otros equipos, para lo cual se necesitan laminas de MORDAZA que cubran una superficie mayor, planchas que la industria nacional no se encuentra en capacidad de producir. De la informacion anterior se puede deducir que el consumidor distingue entre las laminas de MORDAZA de diferentes anchos, razon por la cual es conveniente efectuar una division de los modelos que contemple estas diferencias. En efecto, tal como se desprende del expediente, para ciertas empresas usuarias del producto investigado, el ancho de las laminas de MORDAZA es un factor importante para el desarrollo de sus actividades ya que determina el uso que se le MORDAZA a la lamina de acero. En consecuencia, se concluye que los anchos de las bobinas y planchas de MORDAZA tienen implicancias directas en los usos que pueden darse a estas, razon por la cual es correcta su consideracion a efectos de determinar los modelos en que se dividio al producto similar, tal como lo hizo la Comision y segun se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 1 Bobinas y planchas de MORDAZA LAC Producto Bobinas de MORDAZA LAC Subpartida 7208.25.10.00 7208.36.00.00 7208.25.20.00 7208.37.00.00 7208.26.00.00 7208.38.00.00 7208.27.00.00 7208.39.00.00 7208.51.10.00 7208.51.20.00 7208.52.00.00 7208.53.00.00 7208.54.00.00 Elaboracion: ST-CDS/INDECOPI Fuente: ADUANAS y SIDERPERU Ancho Producto Similar Menor o igual a 1500 mm. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. Menor o igual P.S. a 2400 mm. P.S. P.S. P.S. P.S.
Planchas de MORDAZA LAC
Adicionalmente, Siderperu indico que la Comision rechazo inadecuadamente su solicitud de ampliacion del producto investigado a los aceros aleados con boro, para lo cual senalo que los aceros aleados con boro no eran producidos por Siderperu y no resultaban similares al producto analizado.
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Cuando se hace referencia a laminas de MORDAZA, por ser un producto plano, se esta incluyendo tanto a las bobinas como a las planchas de acero. En la descripcion de las diferencias existentes entre el producto denunciado y el nacional consignada en el Cuestionario para el Importador, a fojas 00738 del expediente, Corporacion Aceros MORDAZA S.A. indico que "la variedad de espesores y formatos (ancho x largo) ofertados en el MORDAZA internacional es mas amplia que la ofrecida por Siderperu, que tiene limitaciones en ese sentido por la capacidad de sus equipos". Asimismo, a fojas 00862 vuelta, Yohersa Yoshimoto Hnos. S.A.C. afirmo que importo medidas y espesores no producidos en el Peru y otros cuyos precios ofertados en el MORDAZA internacional eran mas competitivos. Los procesos continuos se basan en una produccion en serie y, por ser automatizados, requieren que los materiales empleados se adecuen a los requerimientos de los equipos empleados. Las bobinas, debido a su forma, son apropiadas para este MORDAZA de procesos. Usualmente, el tren de laminacion tiene un ancho MORDAZA el cual puede ser ajustado para obtener laminas de MORDAZA de anchos menores.
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