Norma Legal Oficial del día 30 de Mayo del año 2004 (30/05/2004)


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TEXTO DE LA PÁGINA 39

MORDAZA, MORDAZA 30 de MORDAZA de 2004

NORMAS LEGALES

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Sobre las importaciones originarias de Kazajstan y Australia, Ispat tambien ha senalado que la Comision no habria realizado un analisis de interrelacion de factores que pudiera determinar la implicancia de la presencia de estos productos en el desplazamiento de la produccion nacional. Respecto a este punto, Ispat considera que siendo las planchas y bobinas originarias de Rusia y Australia las importaciones que mantienen la mayor participacion en el MORDAZA nacional, en terminos de volumen, las importaciones originarias de Kazajstan podrian no tener particular relevancia en el dano ocasionado a la MORDAZA de produccion nacional. Sobre este punto, cabe senalar que durante el periodo de analisis, la tasa de crecimiento de las importaciones originarias de Kazajstan se mantuvo al alza como resultado de que los precios de estos productos se hayan mantenido por debajo de los precios de las importaciones de los principales paises proveedores. Asi, se pudo observar con claridad que los productos originarios de Kazajstan fueron los que en forma mas rapida alcanzaron una participacion relevante en el MORDAZA (en tres anos) aun cuando en buena parte del periodo de analisis el volumen total de importaciones en el Peru registro una tendencia a la baja18 . Las variaciones observadas en la participacion de los diferentes paises proveedores, a las que hace alusion Ispat, confirman que el volumen de los productos de MORDAZA galvanizado originarios de Kazajstan, asi como los productos originarios de Rusia, mostraron un comportamiento completamente diferente y escasamente relacionado a la evolucion del volumen total de importaciones en el periodo de analisis. Esta tendencia esta ligada a la presencia de los bajos precios nacionalizados de los aceros galvanizados originarios de Kazajstan, en comparacion con el resto de proveedores como resultado de las practicas de dumping. Cabe senalar ademas que las importaciones de Kazajstan han mostrado una participacion relevante en el MORDAZA en terminos de volumen. Asi, en el 2001, ano en el que se observo una contraccion del volumen de ventas de Siderperu en 44%, el total de las importaciones de Kazajstan represento el 11% del total vendido en el MORDAZA local, siendo estas importaciones equivalentes al 51% de las ventas de la MORDAZA nacional. No es posible hacer una distincion especifica respecto a que porcentaje del dano ocasionado a la MORDAZA de produccion nacional se debe al volumen de importacion de cada uno de los paises proveedores en el MORDAZA, sin embargo, ha sido posible establecer, dada la evolucion de las ventas en el MORDAZA nacional y los niveles de precios observados en el periodo de analisis, que las importaciones originarias de Kazajstan han tenido efectos relevantes en el comportamiento del MORDAZA nacional. De otro lado, respecto a la evolucion de los principales indicadores de la MORDAZA de produccion nacional, los niveles de produccion y de utilizacion de capacidad instalada se redujeron durante el periodo de investigacion, segun se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 6 Produccion, capacidad instalada, valor de las ventas y empleo de la MORDAZA de produccion nacional
Produccion (Tn) Tasa de Utilizacion de la Capacidad Instalada Ventas Internas (US$) Empleo*
*Promedio anual Fuente: SIDERPERU Elaboracion: ST-CDS/INDECOPI

Cuadro Nº 7 Evolucion de los precios de aceros galvanizados en el MORDAZA nacional (US$/TM)
1998 767.80 515.19 575.28 729.24 1999 638.70 485.89 478.68 460.83 547.89 2000 642.90 629.93 496.83 519.58 601.41 2001 634.90 495.18 440.77 469.64 597.64

Siderperu Australia Kazajstan Rusia Venezuela

Fuente: ADUANAS, SIDERPERU Elaboracion: ST-CDS/INDECOPI

Cabe senalar que si la contraccion de la demanda internacional del MORDAZA y la consecuente caida en los precios internacionales de estos productos, hubiesen sido los unicos factores que tuvieron influencia en el desempeno del MORDAZA nacional, los efectos de esta coyuntura habrian afectado no solo a los productores nacionales sino tambien al resto de importadores. Por tanto, los alegatos expuestos por Ispat respecto de los efectos de los precios en el MORDAZA internacional sobre el dano a la MORDAZA de la industria nacional resultan infundados. Con relacion a la estimacion de un margen de dano menor al margen de dumping, debe indicarse que la legislacion antidumping aplicable no establece una metodologia a seguir para los efectos del calculo del mismo. Segun se establece en el Reglamento sobre Dumping y Subvenciones, aplicable supletoriamente al presente procedimiento, la aplicacion de un derecho antidumping en una cuantia menor al margen de dumping no solo es una decision facultativa de la autoridad, si no que al no establecerse una metodologia especifica, la autoridad determinara la metodologia de calculo cuya aplicacion se ajuste a las condiciones especiales de cada caso a tratarse.

DECRETO SUPREMO Nº 006-2003-PCM. Articulo 47º.- Cuantia de los derechos antidumping o compensatorios.- Determinado el margen de dumping o subvencion, el dano y la relacion causal, la Comision aplicara derechos antidumping o compensatorios, segun corresponda. Los derechos antidumping o compensatorios podran ser equivalentes al margen de dumping o a la cuantia de la subvencion que se MORDAZA determinado. Es deseable que al Comision establezca un derecho inferior al margen de dumping o la cuantia de la subvencion que sea suficiente para eliminar el dano.
En el presente caso, se ha demostrado el dano sufrido por la produccion nacional durante el periodo investigado y la existencia de relacion de causalidad con las importaciones de Rusia y Kazajstan a precios de dumping. Debe tenerse en consideracion que los precios nacionalizados del MORDAZA galvanizado proveniente de Rusia y Kazajstan son los menores en el MORDAZA nacional como se indico anteriormente (ver Cuadro Nº 7), existiendo una diferencia con el precio del producto nacional de 44% y de 54%, respectivamente. Por tanto, corresponde fijar derechos antidumping equivalentes al margen de dumping, medida que resulta necesaria para corregir la distorsion ocasionada por las practicas de dumping detectadas y eliminar el dano causado a la produccion nacional por las importaciones de Rusia y

1998 6,250 34.40% 4,201,264 204

1999 2,259 12.43% 3,234,891 181

2000 3,994 21.98% 2,572,898 186

2001 2,941 16.18% 1,411,138 184

El nivel de ingresos por las ventas de MORDAZA galvanizado producido por Siderperu se contrajo durante el periodo investigado. Luego de la caida registrada en 1999, como consecuencia de la contraccion de la demanda mundial producto de la crisis asiatica, se aprecia una continua contraccion en los ingresos de Siderperu, particularmente en el 2001, a pesar del incremento en el total de las ventas en el MORDAZA nacional y en contraste a los crecientes niveles de importacion de los productos objeto de investigacion durante el periodo de analisis. A continuacion se muestran los MORDAZA que reflejan la disminucion del precio nacional:

18 Como se observa en el Cuadro Nº 4, entre 1998 y el 2000, el volumen total de importaciones de bobinas y planchas de MORDAZA galvanizado se contrajo en 23%.

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