Norma Legal Oficial del día 10 de Septiembre del año 2004 (10/09/2004)
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TEXTO DE LA PÁGINA 43
MORDAZA, viernes 10 de setiembre de 2004
NORMAS LEGALES
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- Ley Nº 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado su Reglamento y modificatorias. - Ley Nº 27170 - Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, su Reglamento, y modificatorias. - Ley Nº 27209 - Ley de Gestion Presupuestaria del Estado. - Ley Nº 27245 - Ley de MORDAZA y Transparencia Fiscal. - Ley Nº 27958 - Ley que modifica a la Ley Nº 27245. - Ley Nº 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversion Publica, su Reglamento y Normas complementarias. - Ley Nº 27319 que aprueba la transferencia de las acciones de la Empresa ELECTROPERU S.A. al Fondo Nacional de Ahorro Publico - FONAHPU y que encarga a FONAFE la administracion de las mismas. - Directiva de Gestion y MORDAZA Presupuestario de las Empresas bajo el ambito de FONAFE. 1.3. Principios Presupuestales a) Equilibrio Presupuestario El presupuesto de las empresas debe presentar un equilibrio entre la previsible evolucion de los ingresos y los recursos necesarios acordes con las politicas de gasto e inversion. b) Especialidad cuantitativa Toda disposicion o acto que implique la realizacion de gastos debe cuantificar su efecto sobre el presupuesto, de modo que se sujete de forma estricta al presupuesto aprobado de la empresa. c) Especialidad Cualitativa Los recursos de las empresas se destinan a la finalidad para la que han sido autorizados en su correspondiente presupuesto. d) Integridad Los ingresos y los gastos se registran en los presupuestos por su importe integro. e) Especificidad El presupuesto y modificaciones deberan contener informacion suficientemente sustentada y adecuada para efectuar la evaluacion y seguimiento de los objetivos y metas que se propongan. f) Anualidad El presupuesto consolidado de la Actividad Empresarial del Estado tiene vigencia anual y coincide con el ano calendario. g) Eficiencia en la ejecucion de los recursos Las politicas de gasto vinculadas a los fines de la actividad empresarial del Estado deben establecerse teniendo en cuenta la situacion economica y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestion orientada al uso eficiente y eficaz de los recursos. h) Transparencia, legalidad y presuncion de veracidad. Constituyen principios que enmarcan la gestion presupuestaria de las empresas los principios de transparencia, legalidad y presuncion de veracidad. 1.4. Definiciones basicas Para efecto de la aplicacion de la presente Directiva, debe entenderse por: a) FONAFE, Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado. b) Empresas, Empresa cuyo capital social pertenece de manera directa o indirecta, integramente al Estado y aquella en la cual el Estado tiene participacion mayoritaria, con las excepciones previstas en la ley. Asimismo, la Empresa cuyos titulos representativos de capital social se encuentren bajo la administracion de FONAFE. c) Instrumentos de Gestion, son herramientas que miden resultados y estan orientadas a contribuir de manera efectiva a una mejor gestion de las Empresas y a la ge-
neracion de beneficios para el Estado y la ciudadania. Entre las principales herramientas se encuentran el Presupuesto, el Convenio de Gestion y el Gasto Integrado de Personal - GIP. d) Presupuesto, instrumento de gestion que orienta y asigna los recursos para que las Empresas cumplan con los objetivos y metas trazados en un ejercicio presupuestario. e) Gasto Integrado de Personal - GIP, instrumento de gestion que permite administrar los gastos de personal en aplicacion de los principios de racionalidad, eficiencia y flexibilidad. Esta conformado por el conjunto de partidas presupuestarias relacionadas con gastos de personal, MORDAZA estos producto de los servicios de personal prestados en forma directa o indirecta, y comprende: i) contratos a plazo indeterminado; ii) contratos a plazo fijo o sujetos a modalidad; iii) locacion de servicios; iv) servicios no personales; v) provision de personal mediante cooperativas, empresas y servicios temporales; vi) condiciones de trabajo, beneficios, capacitacion, bonificaciones e indemnizaciones; vii) gratificaciones ordinarias y extraordinarias; viii) celebraciones, y ix) cualquier otro concepto afin, similar o que se derive de los anteriores, incluyendo el pago de indemnizaciones por cese de relacion laboral e incentivos por retiro voluntario. f) Devengado, obligacion de pago que se asume como consecuencia de un compromiso contraido. Comprende la liquidacion, identificacion del acreedor y la determinacion del monto a traves del documento oficial. En el caso de bienes y servicios, se configura a partir de la verificacion de conformidad del bien recibido, del servicio prestado o por haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales para los gastos sin contraprestacion inmediata o directa. g) Partida(s): Primer nivel de desagregacion que contiene la descripcion generica de los ingresos o egresos. h) Realizado, Efectivizar el pago por la transaccion de bienes y/o servicios. i) Resultado Economico: Superavit, deficit o equilibrio economico. j) Rubro(s): MORDAZA y siguientes niveles de desagregacion que contiene la descripcion especifica del MORDAZA de ingreso o egreso. 1.5. Ambito Las normas de la presente Directiva son de aplicacion a las Empresas bajo el ambito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE. 1.6. Excepcion Precisese que quedan exceptuadas de la aplicacion de la presente Directiva, las Empresas no operativas y las que se encuentren en MORDAZA de disolucion y liquidacion o quiebra, asi como las que han sido declaradas en insolvencia por INDECOPI. 1.7. Declaracion de principios FONAFE, como organo encargado de normar y dirigir la actividad empresarial del Estado y de las Empresas bajo su ambito, aplicara la presente Directiva, rigiendose por los principios de eficiencia, flexibilidad, eficacia, calidad, transparencia y racionalidad. La gestion de las Empresas debe estar orientada a garantizar el incremento de la capacidad productiva, a la racionalizacion de personal y al logro de eficiencia, a fin de desarrollarse en condiciones de competencia, sin privilegios, ni restricciones. Se debe dar prioridad al gasto productivo respecto del administrativo, buscando que la relacion entre ambos alcance niveles competitivos de eficiencia en el mercado. Se debe propiciar el compromiso del trabajador con las metas de la Empresa, asi como implementar instrumentos de evaluacion que permitan la cuantificacion de la productividad y el desarrollo de estandares objetivos de rendimiento. Las Empresas deben realizar las acciones necesarias que conlleven a una efectiva racionalizacion de costos, sin perjuicio de la calidad de los bienes y servicios que se presten. 2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE FONAFE. El Plan Estrategico de FONAFE 2004 - 2008 establece los Objetivos Estrategicos que deberan guiar su accion y a