Norma Legal Oficial del día 22 de Enero del año 2006 (22/01/2006)

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D. PROBLEMAS IDENTIFICADOS

NORMAS LEGALES

MORDAZA, MORDAZA 22 de enero de 2006

El problema central de la ciencia y la tecnologia en el Peru consiste en que sus actividades no han logrado aun articularse como un sistema de apoyo al desarrollo y a la competitividad de las empresas nacionales. Ello se debe en gran medida a la ausencia de un Plan Nacional de Desarrollo que identifique las demandas de la sociedad y la economia peruanas y, en consecuencia, explicite los retos actuales y futuros para la ciencia y la tecnologia. Los limitados logros alcanzados hasta hoy en los diversos MORDAZA de actividad de la ciencia y tecnologia estan desarticulados entre si, han sido obtenidos pese al escaso respaldo economico y politico del Estado y solo se orientan parcialmente a la satisfaccion de demandas explicitas del desarrollo. Los aspectos identificados que determinan esta situacion, han sido reunidos en cuatro grupos: Grupo 1: Aspectos relacionados con la innovacion tecnologica y la competitividad en las empresas. Aunque se reconoce a la innovacion como un factor indispensable para una competitividad empresarial sostenida, esta no se produce en la medida exigida por los mercados nacional e internacional, con lo que el componente de exportaciones de mediana y alta tecnologia es reducido. Se han identificado las siguientes causas: a. En la estructura productiva nacional no se han dado condiciones favorables (financieras, normativas, institucionales y tributarias) para la incorporacion de innovaciones. b. No son muchos los empresarios que conciben la innovacion como parte de su cartera de actividades. c. El MORDAZA de servicios cientifico tecnologicos no es adecuadamente cubierto por la oferta interna, dando lugar a costos innecesarios para la economia nacional. d. Poca inversion en laboratorios acreditados de metrologia y certificacion de calidad. e. Insuficientes y poco accesibles incentivos para la inversion privada en CTI. f. Escasos mecanismos de transferencia de tecnologias hacia las PYMES. g. Desarticulacion con el sistema internacional de produccion integrada para captar inversion extranjera directa a favor de la CTI. h. Las decisiones de inversion en CTI en las MORDAZA y medianas empresas locales pertenecientes a grupos internacionales, se toman fuera del pais. i. Escasa asociatividad de las empresas entre si y con las universidades e institutos de investigacion. j. Debil institucionalidad intermediaria para la creacion de empresas de base tecnologica. Grupo 2: Aspectos relacionados con la investigacion cientifica y tecnologica La produccion cientifica y tecnologica es dispersa e insuficiente para responder a los retos del desarrollo nacional, lo que conduce a una alta dependencia respecto de la ciencia y tecnologia producida en otros paises. Se han identificado las siguientes causas: a. Los institutos estatales de I+D tienen muy limitada capacidad para generar y transferir tecnologias a los sectores de la produccion y los servicios b. Las universidades tienen limitada capacidad para realizar investigaciones y prestar servicios para atender las demandas de los sectores sociales y productivos. c. En general, la infraestructura y el equipamiento para I+D en los institutos estatales y las universidades es insuficiente y presenta un serio retraso tecnologico. d. Escasos mecanismos de promocion, condiciones laborales e incentivos dirigidos a los investigadores cientificos y tecnologos. e. Poca vinculacion entre los investigadores de una misma universidad y entre estos y los de otras universidades o centros de investigacion del pais. f. Limitada promocion y uso de los mecanismos de proteccion de la propiedad intelectual y del conocimiento tradicional de las comunidades campesinas y nativas. Grupo 3: Aspectos relacionados con las capacidades humanas en CTI Las capacidades humanas en CTI son insuficientes y dispersas y, con notables excepciones, no han logrado

vincularse con las necesidades del desarrollo integral; habiendose identificado las siguientes causas: a. Deterioro de la calidad de la formacion universitaria en CTI en las ultimas decadas, en particular en las especialidades en las que deben primar los estudios experimentales y de MORDAZA, relacionados con la solucion de los problemas prioritarios del pais. b. Muchos de los programas de postgrado son deficientes y no cumplen con los estandares internacionales para la formacion de investigadores y docentes universitarios en ciencia y tecnologia, altamente calificados. c. La formacion de tecnicos calificados no satisface las demandas de los sectores productivos y sociales del pais. d. Insuficientes mecanismos financieros que faciliten la formacion especializada y capacitacion en CTI en los niveles universitario y tecnico. e. Escasas oportunidades, condiciones laborales e incentivos a los investigadores, cientificos y tecnologos, para desarrollar sus actividades en el MORDAZA, generando subempleo y emigracion a paises mas desarrollados. f. Deficiente infraestructura y equipamiento para la investigacion; en algunos casos, con un retraso tecnologico notable. g. No existen suficientes programas de formacion temprana de vocaciones en ciencia y tecnologia. h. Escaso numero de profesionales calificados para la gestion de las actividades de investigacion e innovacion. Grupo 4: Aspectos relacionados con la institucionalidad de la CTI La institucionalidad nacional de la CTI se ha debilitado y desarticulado seriamente en las ultimas decadas y, en la actualidad, no opera como un sistema, debido a las siguientes causas: a. Las instituciones publicas de CTI estan adscritas a los sectores en que se organiza el Estado sin una vision integradora, y debilmente articuladas entre si, con los sectores academico y empresarial y con las redes internacionales de CTI. b. Debil apoyo politico a la CTI, que se manifiesta en insuficientes politicas e instrumentos de politica que la vinculen al planeamiento estrategico del desarrollo nacional. c. Legislacion insuficiente para estimular las actividades y las inversiones en CTI. d. La gestion de la CTI se desenvuelve en un MORDAZA de limitaciones normativas e institucionales que dificultan su continuidad, direccionalidad y eficacia. e. Aunque los programas de investigacion se refieren generalmente a importantes temas regionales, las capacidades y actividades de la CTI estan concentradas en MORDAZA y solo parcialmente insertadas en el MORDAZA de descentralizacion conducido por el Estado. f. Baja inversion publica y privada en CTI y escasos mecanismos para su financiamiento. g. Debil participacion en las redes y programas internacionales de cooperacion en CTI. h. El avance mundial y nacional de la CTI no es suficientemente difundido a la sociedad, para su conocimiento y apropiacion. III. AREAS PRIORITARIAS A. PRINCIPIOS RECTORES El PNCTI se ejecutara sobre la base de los siguientes principios rectores: Enfoque de demanda y desarrollo humano El Plan se funda en un enfoque de demanda, que consiste en considerar los requerimientos de CTI que se derivan de las demandas sociales y economicas, nacionales y regionales. De esta manera, las prioridades de generacion y aplicacion de conocimientos son definidas por los propios usuarios (empresas, organizaciones sociales, instituciones del Estado y ciudadanos en general), facilitando su aplicacion industrial y comercial en los mercados, en concordancia con los