Norma Legal Oficial del día 22 de Enero del año 2006 (22/01/2006)


Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 9

MORDAZA, MORDAZA 22 de enero de 2006

NORMAS LEGALES

Pag. 310767

Tomando por la via tributaria parte de las utilidades empresariales y con algun apoyo externo, durante los anos setenta se financio la creacion y funcionamiento de institutos estatales de investigacion para apoyar a los sectores de la industria, la mineria, las telecomunicaciones y la pesca. En algunos casos hubo mejoras, pero no se lograron impactos significativos en el desarrollo economico, social y ambiental, en grado tal que dieran lugar a una mayor valoracion social y apoyo politico. En 1981, mediante el DL 112, el CONI se transformo en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia (CONCYTEC). Aunque con este cambio se mejoro el presupuesto de la institucion, iniciandose los concursos para las subvenciones a la investigacion y a las becas de post-grado, no se logro una eficiente articulacion con el sector privado, y no se realizo un esfuerzo indispensable para devolver a las universidades la capacidad de investigacion gravemente debilitada durante la decada de los 70. Desde 1981 hasta la actualidad, los institutos estatales de investigacion se encuentran seriamente disminuidos en su potencial humano y en sus facilidades de laboratorios; es decir, en su capacidad efectiva para producir nuevos conocimientos que aseguren la competitividad de los bienes y servicios producidos en el pais. Entre 1980 y 1985, el presupuesto para los institutos de investigacion sectorial en aeronautica, agricultura, educacion, energia y minas, industria, pesqueria, trabajo, transporte, comunicaciones y vivienda se redujo en 42%1 . Durante este periodo, un avance importante en materia de planificacion fueron los diagnosticos de diversas instituciones, que sirvieron de base para la elaboracion de los Lineamientos de Politica Cientifica y Tecnologica para el Peru (1983), con objetivos de largo y mediano plazo, y acciones de corto plazo, a cargo del CONCYTEC. Durante el periodo de gobierno de 1985 a 1990, los fondos asignados al CONCYTEC se incrementaron hasta 17 millones de dolares al ano (esto es, unas cinco veces mas que en la actualidad), pero el presupuesto general asignado por el estado a I+D (es decir, la inversion real estatal en ciencia y tecnologia) continuo disminuyendo, siguiendo la tendencia que venia desde el periodo anterior de gobierno. Aquella mayor asignacion de recursos al CONCYTEC no pudo generar un impacto significativo en el desarrollo integral del MORDAZA, porque primaba aun un enfoque de oferta, segun el cual los academicos y expertos en CTI realizaban proyectos y programas que no buscaban resolver necesidades y demandas explicitas de la poblacion, del Estado y del sector privado de la economia. En este periodo se formularon los Lineamientos de Politica Cientifica y Tecnologica para el mediano plazo (1986-1990), especificando objetivos, lineamientos de politica, prioridades, programas y proyectos de CyT. Durante el decenio de los noventa, la politica de ajuste estructural y la existencia de un regimen autoritario, caracterizado por su avasallamiento de la institucionalidad nacional en todos sus ambitos, deterioro aun mas las condiciones para las actividades y produccion de ciencia, tecnologia e innovacion. En esos anos, la apertura incontrolada al capital extranjero debilito notablemente la capacidad endogena para que los actores locales compitan en el MORDAZA de CTI con posibilidades razonables de exito frente a empresas extranjeras que no tenian interes en favorecer las capacidades locales. Muy pocas entidades de ciencia y tecnologia del Estado han podido mantenerse en un nivel MORDAZA y, en particular, el CONCYTEC fue un organismo sin presencia en las decisiones y orientaciones del Estado, perfilandose como una institucion auspiciadora de proyectos dispersos y, en muchos casos, inconclusos. En este periodo se realizaron avances del Estudio Sistemico de la Realidad Nacional en Ciencia y Tecnologia, los que fueron publicados el ano 1998. Entre 1975 y el presente, los principales indicadores de ciencia y tecnologia del MORDAZA cayeron rapidamente, como lo evidencian las estadisticas relativas al numero de investigadores activos, numero de articulos cientificos publicados e inversion en I+D; estadisticas que figuran en el anexo 1 del presente documento. Al empezar el MORDAZA siglo el MORDAZA se recupera de la mas MORDAZA crisis politica de su historia y realiza cambios

sustantivos en la definicion del rol del Estado y, consecuentemente, en su estructura. Orientado hacia los nuevos enfoques de la Sociedad de la Informacion y el Conocimiento y del Desarrollo Humano Integral y reconociendo el caracter sistemico de la competitividad, los diversos actores publicos y privados respaldan la reorientacion del CONCYTEC y de todos los organismos de CTI del MORDAZA para su transformacion en eficientes promotores del desarrollo integral. Asi, en junio del 2002, en cumplimiento de la Ley Nº 27690, el CONCYTEC elaboro el Plan Nacional de Emergencia en Apoyo de la Ciencia, Tecnologia e Innovacion, contando con el apoyo de diversos sectores del gobierno, empresa privada, universidades, instituciones cientificas y colegios profesionales. Sobre esta base, en marzo del 2003 el CONCYTEC formo una comision para formular un PNCTI con una proyeccion temporal mayor a la del Plan de Emergencia. Se preparo tambien una propuesta de una nueva ley de CTI que, con algunas modificaciones del Congreso de la Republica, se dio en MORDAZA del 2004 (Ley 28303). Esta ley incorporo enfoques modernos y dio preeminencia a la vinculacion entre la academia, la empresa, el estado y la sociedad en su conjunto para responder de manera directa a las exigencias del desarrollo economico, social y cultural. La indicada ley encarga al CONCYTEC liderar la creacion, el fortalecimiento y la coordinacion del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion Tecnologica, SINACYT, y enfatiza el preferente interes nacional por las actividades de desarrollo, promocion, consolidacion, transferencia y difusion de la CTI, como necesidad publica. La Ley 28303, MORDAZA al Ejecutivo la elaboracion y MORDAZA de otras dos propuestas de ley: la Ley de Adecuacion del CONCYTEC y la Ley de Incentivos, Promocion de la Inversion, Exoneraciones y Regimen Tributario Especial para las Actividades de CTI; asi como la formulacion de un proyecto piloto de Parques Tecnologicos. A ello se suma la obligacion de articular el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion, PNCTI, con otros planes estrategicos como el Plan de Competitividad, los Planes de los Gobiernos Regionales, los planes de desarrollo social y los de sostenibilidad ambiental. El 16 de Junio del 2005 y teniendo en cuenta la necesidad y el mandato legal de formular el primer PNCTI con proyeccion de largo plazo, el CONCYTEC aprobo la conformacion de un Grupo de Gestion, encargado de integrar los avances logrados hasta esa fecha en la formulacion del Plan y someterlos a consulta y validacion con la participacion de los diferentes actores involucrados. B. MORDAZA DE REFERENCIA LEGAL Y POLITICO MORDAZA legal El MORDAZA legal de referencia del PNCTI esta constituido por los siguientes instrumentos: - La Constitucion Politica del Peru, que establece que "Es deber del Estado promover el desarrollo cientifico y tecnologico del pais" (Art. 14º) - La ley Nº 28303, Ley MORDAZA de CTI, que declara a las actividades CTI como de "necesidad publica y de preferente interes nacional" y enfatiza su "papel fundamental para la productividad y desarrollo nacional en sus diferentes niveles de gobierno" (Art.2º). - La ley Nº28613, Ley del CONCYTEC, mediante la cual se regula la adecuacion de la Institucion a la Ley MORDAZA de CTI. - La ley Nº 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales, que establece que los gobiernos regionales se rigen por principios de competitividad e innovacion, a la vez que les asigna la responsabilidad del diseno de politicas regionales de CTI (Arts. 8º y 47º). - Ley Nº 28522, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estrategico y del Centro Nacional de

1

SAGASTI MORDAZA (2003) "El Sistema de Innovacion Tecnologica en el Peru", p. 24.

Deseo borrar mis datos personales que aparecen en esta página.