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Normas Legales Oficiales Relacionadas a Empresas u Organismos en el año 2009 , mes de Enero , fecha 08/01/2009

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Texto de la página 36 de Normas Legales relacionadas a empresas u organismos peruanos



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NORMAS LEGALES

El Peruano Lima, jueves 8 de enero de 2009

9. El Reglamento General de los Registros Públicos no ha establecido si en el supuesto en que por falta de elementos técnicos en el título presentado en primer lugar no se puede determinar la compatibilidad o no con el título presentado en segundo lugar, debe suspenderse la vigencia del asiento de presentación de este último. Una posición plasmada a través de la Resolución Nº 419-2008-SUNARP-TR-L del 18-4-20084, estableció que la simple especulación no debía dar lugar a la suspensión del título, pues la causal de incompatibilidad debería ser cierta y actual. Una segunda posición, plasmada entre otras, en la Resolución Nº 064-2008-SUNARP-TR-T del 28-3-2008, estableció que en dicho supuesto debería suspenderse el título posterior por considerar que la finalidad de la suspensión era no perjudicar la prioridad del título presentado en segundo lugar. 10. Con la finalidad de definir el tema, los dos criterios fueron sometidos a evaluación del Pleno del Tribunal Registral realizado el día 17-9-2008, habiéndose establecido que "Cuando por falta de planos u otra información técnica en el título presentado en primer lugar el área de Catastro no pueda determinar si el mismo es incompatible o no con el presentado en segundo lugar, deberá procederse a la suspensión de este último a fin de no afectar el principio de prioridad registral". Los fundamentos expuestos para adoptar esta posición son los siguientes: - El Registro tiene como finalidad brindar seguridad jurídica, de allí que la inscripción de un título este determinada por la previa evaluación de su legalidad que involucra su compatibilidad con los demás actos o derechos registrados, así como de aquellos que no estando aún registrados cuentan con prioridad preferente. - Si la inscripción de un título posterior depende de la evaluación previa de otro título que le antecede y que no reúne los requisitos que permitan evaluar su compatibilidad o incompatibilidad con el título posterior (vg. no se presentan planos u otros datos técnicos necesarios para el informe de Catastro), resulta justificado que el título posterior sea suspendido a fin de no afectar el principio de prioridad registral. - Esta suspensión no se basa en una incompatiblidad actual sino en una eventual o potencial incompatibilidad, de tal manera que una vez presentados los planos o datos técnicos necesarios, el Registro contará con todos los elementos para determinar si hay compatibilidad y por lo tanto, disponer la inscripción si ese era el único obstáculo, o, por el contrario, denegar la inscripción si existiese incompatibilidad. También desaparecerá el eventual obstáculo si vence la vigencia del asiento de presentación del título presentado en primer lugar. - Concluir lo contrario y por tanto, no suspender la inscripción del título presentado en segundo lugar, podría ocasionar que cuando se subsane la omisión de presentar planos en el título presentado en primer lugar se determine la existencia de incompatibilidad entre ambos títulos porque podrían referirse de manera parcial o total a la misma área. En dicha situación, sería cuestionable que la inscripción del título presentado en segundo lugar pueda ser enervada por la posterior inscripción de un título que le antecedía en prioridad, pues se vulneraría la seguridad jurídica, entendida como certeza que se brinda a los terceros respecto a la validez de los actos o derechos inscritos. A ello debe agregarse que en dicho supuesto no resultaría de aplicación lo previsto en el último párrafo del artículo 47 del Reglamento General de los Registros Públicos5 por no tratarse de un error en la calificación sino de un criterio de interpretación. - Finalmente, la suspensión del título presentado en segundo lugar no ocasiona perjuicio alguno pues dicho título no perderá su prioridad de acuerdo a la fecha de presentación. Por las consideraciones expuestas, corresponde confirmar el numeral 1 de la observación y disponer la suspensión del título venido en grado de apelación. 11. Conforme a lo previsto por el artículo 55 del Reglamento de Inscripciones, la independización es el acto que consiste en abrir una partida registral para cada unidad inmobiliaria resultante de una desmembración de terreno. El artículo 56 del mismo dispositivo establece que todo título que da mérito a una independización debe contener el área que se desmembra y el área remanente, precisando sus linderos y medidas perimétricas, acompañando el respectivo plano de independización autorizado por

profesional competente. El mismo principio también esta recogido para la independización de predios rústicos en área de expansión urbana (artículo 59 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios6, supuesto contenido en el título venido en grado). 12. Cuando en la partida registral consta el área, linderos y medidas perimétricas del predio matriz es posible determinar cual será el área, linderos y medidas perimétricas remanentes luego de la independización de una porción del mismo. Sin embargo, la realidad de los hechos demuestra que algunas partidas registrales no contienen la descripción del área, linderos o medidas perimétricas del predio matriz debido en gran medida a la realización de sucesivas independizaciones de dichos datos, información que tampoco consta en los títulos archivados. Por ello, cuando se ha pretendido aplicar en sus justos términos las normas registrales sobre independización de predios, las instancias registrales se han enfrentado con estos obstáculos que han hecho imposible inscribir la independización, pese a que se podía determinar que el predio a desprender se hallaba dentro de la partida matriz. 13. Dicha problemática fue abordada por la Jurisprudencia emitida por el Tribunal Registral de la SUNARP admitiendo de manera excepcional la independización siempre que se cuente con el informe favorable del área de Catastro, criterio que posteriormente fue incorporado en la Sexta Disposición Complementaria y Final del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios con el siguiente tenor: "Tratándose de independización en los que no sea factible determinar el área, los linderos o medidas perimétricas del predio remanente, no se requerirá el plano de éste. En estos casos, bastará con presentar el plano del área materia de independización suscrito por el Verificador y visado por la autoridad competente". Esta norma, de carácter excepcional, se aplica en aquellas partidas registrales en las que se han efectuado independizaciones sin que se haya precisado cuál es el área, linderos o medidas perimétricas de la porción remanente. Sin embargo, esta circunstancia, deberá ser evaluada por el Area de Catastro a fin de establecer que efectivamente la porción materia de independización se encuentra registrada en mayor extensión en la partida matriz. 14. En el Informe de Catastro Nº 4500- 2008-SUNARPZ.R.NºIX/OC del 9.6.2008, se ha determinado que el área que se solicita independizar forma parte del predio inscrito en la partida registral Nº 21000352. De otro lado, respecto del área remanente, en el punto 6 del informe, se indica que luego de producida la independización del predio

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Que a su vez recogió el mismo criterio contemplado en las Resoluciones Nº 542-2007-SUNARP-TR-L del 10-8-2007 y Nº 573-2007-SUNARP-TR-L del 15-82007. Artículo 47.- Forma de extensión de los asientos de inscripción Los asientos de inscripción referentes a una partida se extenderán en estricto orden de presentación de los respectivos títulos, salvo los casos de títulos conexos a que se refiere el artículo 5. Sólo se calificarán conjuntamente los títulos conexos ingresados con distintos asientos de presentación, cuando: a) Lo soliciten el o los presentantes; b) Se encuentre pagada la totalidad de los derechos registrales requeridos para su inscripción; c) El título presentado en segundo lugar contenga el acto previo que posibilite la inscripción del título presentado en primer lugar, siempre que dicho acto preexista a la fecha de presentación del primer título; d) No existan títulos intermedios incompatibles. Este requisito no será exigible cuando el instrumento inscribible que contiene el acto previo haya sido extendido con anterioridad al asiento de presentación del primer título. Los efectos de la inscripción de los títulos conexos calificados conjuntamente se retrotraen a la fecha y hora del asiento de presentación del título que ingresó primero. En estos casos la calificación corresponde al Registrador que conoce del título presentado en primer lugar. En los casos en que por error se hubiese inscrito un título, contraviniendo lo previsto en los párrafos anteriores, procederá la calificación e inscripción, de ser el caso, del título presentado con anterioridad, dejándose constancia de esta circunstancia en el asiento. Simultáneamente deberá comunicarse el error incurrido al superior jerárquico y al titular del derecho perjudicado, en el domicilio consignado por éste en el título o, en el señalado en su documento de identidad. Artículo 59 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.La independización sin cambio de uso de un predio rústico ubicado en un área de expansión urbana, se efectúa por el solo mérito de los siguientes documentos: a) Resolución municipal de independización y los planos que forman parte de la misma, debiendo precisarse en estos últimos, el área, linderos y medidas perímetricas, tanto de la porción independizada como del remanente; b) Anteproyecto o proyecto de diseño urbano que hubiere sido aprobado.(...)

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