Norma Legal Oficial del día 02 de Junio del año 2010 (02/06/2010)

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TEXTO DE LA PÁGINA 5

El Peruano MORDAZA, miercoles 2 de junio de 2010

NORMAS LEGALES

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del PBI en el 2008 a un deficit fiscal de 1,9% del PBI, producto de la MORDAZA crisis internacional. El deterioro entre el 2008 y 2009 en las finanzas publicas se explico principalmente por: i) la fuerte contraccion de los ingresos corrientes del Gobierno General en 2,2 puntos porcentuales del PBI, debido a los menores precios de commodities de exportacion y a la desaceleracion de la actividad economica domestica; y, ii) la aplicacion de una politica fiscal expansiva que llevo a que el gasto publico1 aumente 2,3 puntos porcentuales del PBI, contrarrestado ligeramente por una mejora en el resultado primario de las empresas publicas y un menor gasto por intereses. El deficit del ano 2009 fue ligeramente menor al limite legal de 2% del PBI establecido excepcionalmente para los ejercicios fiscales 2009 y 20102. Este deficit hubiera sido mayor si en lugar de partir de una situacion de superavit en el 2008, se hubiera partido de un deficit. Esto refleja la importancia de generar superavits y ahorros en los anos de alto crecimiento que permitan financiar deficit moderados en los anos de bajo crecimiento. Para el ano 2010, se busca reducir el deficit fiscal a 1,6% del PBI dentro del limite legal excepcional establecido para el 2009 y 2010. La tendencia decreciente del deficit se explicaria por los mayores ingresos tributarios esperados, en linea con la recuperacion de la economia (se proyecta que la presion tributaria pase de 13,8% a 14,9% del PBI entre los anos 2009 y 2010), y un menor ritmo de crecimiento del gasto publico (crecimiento de 9,6% respecto a 16,2% del 2009). La inversion publica, sin embargo, continuara su tendencia creciente al pasar de 5,3% del PBI en el 2009 a 6,2% del PBI en el 2010. Para los anos siguientes, en linea con el favorable desenvolvimiento de la actividad economica y los precios de los minerales, se espera un aumento sostenido de los ingresos tributarios como porcentaje del PBI hasta alcanzar un valor de 15,5% en el ano 2013, nivel que aun es bajo en terminos internacionales. En el 2011, se preve que el deficit fiscal retorne al tope de 1% del PBI previsto en el Texto Unico Ordenado de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (LRTF), alcanzando en el 2013 un ligero superavit de 0,4% del PBI.

En este contexto, los lineamientos de politica fiscal que considera el MORDAZA Macroeconomico Multianual 2011-2013 son: 1. Asegurar la tendencia decreciente del deficit fiscal y lograr un superavit a mas tardar en 2013. 2. Mantener una posicion fiscal contraciclica. 3. Recuperar el espacio fiscal. 4. Retomar la tendencia descendente del ratio de deuda publica como porcentaje del PBI. Ademas de la recuperacion de los ingresos fiscales con el ciclo economico y las medidas que adoptara SUNAT, asi como continuar con el manejo activo de administracion de deuda, la consecucion de los objetivos anteriores supone reducir el ritmo de crecimiento del gasto publico a traves de las siguientes medidas: la extincion del Plan de Estimulo Economico, el cumplimiento de las reglas fiscales en el ano 2010 y 2011, el cumplimiento de las medidas estipuladas en el Decreto de Urgencia Nº 027-20103 y en el Decreto de Urgencia Nº 037-20104, y finalmente la no generacion de nuevos gastos no presupuestados, especialmente aquellos permanentes o que afecten futuras administraciones. 1. LINEAMIENTOS DE POLITICA TRIBUTARIA En materia tributaria, los lineamientos de politica para el trienio 2011-2013 buscaran consolidar los principios de suficiencia, eficiencia, equidad y simplicidad que vienen sustentando la adecuada aplicacion del Sistema Tributario en el MORDAZA, garantizando la neutralidad sobre las decisiones de los agentes economicos y de los consumidores. En el caso del Impuesto a la Renta (IR) se buscara incrementar la equidad en la afectacion de dicho impuesto, intentado cerrar la brecha existente entre las tasas que gravan el capital y el trabajo. Por el lado del Impuesto General a las Ventas (IGV), se buscara dotar de mayor neutralidad al referido impuesto, eliminando las distorsiones ocasionadas por las exoneraciones que tengan nulo impacto en el bienestar social o de aquellas