Norma Legal Oficial del día 02 de Junio del año 2010 (02/06/2010)
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TEXTO DE LA PÁGINA 7
El Peruano MORDAZA, miercoles 2 de junio de 2010
NORMAS LEGALES
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8% para los anos 2009 y 2010, con cargo a una reduccion gradual que se llevara a cabo en dos tramos: a 6,5% entre MORDAZA y diciembre de 2010 y a 5% a partir de enero de 2011. Medidas tributarias ya adoptadas. A partir del presente ano, entro en vigencia el impuesto a la renta para las ganancias y rentas de capital. Asimismo, durante el ejercicio 2010 se modifico la forma de gravar el ISC al consumo de los cigarrillos, reemplazando el sistema al valor segun precio de venta al publico por otro especifico. Lo cual permite gravar de manera mas adecuada la externalidad negativa causada por el consumo de cigarrillos y evitar problemas de subvaluacion por parte de los comercializadores. Medidas administrativas de la Superintendencia Nacional de Administracion Tributaria (SUNAT). La dinamica de los ingresos tambien se MORDAZA alentada por medidas que seran implementadas por la SUNAT, orientadas basicamente a ampliar la base tributaria, reducir la evasion y elusion viabilizando e incentivando el cumplimiento tributario, y facilitando el comercio exterior. b. Moderacion del crecimiento del gasto publico En los ultimos anos se registro un fuerte crecimiento del gasto publico. Entre 2006 y 2010, el Presupuesto Inicial de Apertura tuvo un crecimiento nominal de mas de 60%. El ano 2010 esta caracterizado por fuertes presiones de gasto publico. En los primeros 4 meses del ano, ya se han autorizado creditos suplementarios por S/. 2 652 millones por recursos ordinarios. Ademas hasta el mes de MORDAZA, se han identificado una serie de solicitudes adicionales por S/. 6 274 millones. En medio de un contexto de MORDAZA presiones de gasto (mas de 2 puntos porcentuales del PBI) y de fuertes contingencias fiscales, tales como las transferencias al Fondo de Estabilizacion de Precios de Combustibles (FEPC), la transicion de una posicion fiscal expansiva a otra mas neutral se basara en las siguientes medidas: Extincion del PEE programado para el bienio 2009-2010. A medida que se haga cada vez mas evidente que el gasto privado recupera su rol de motor del crecimiento, se ira implementando una estrategia de retiro del impulso fiscal que consiste en moderar el ritmo de crecimiento del gasto publico y en la extincion de las medidas implementadas dentro del PEE para el periodo 2009-2010. La mayoria de sus medidas son temporales, por lo que en el ano 2010 muchas de estas expiraran, y daran lugar al retiro progresivo y automatico del estimulo fiscal. Medidas establecidas en el Decreto de Urgencia Nº 037-2010. Con el objetivo moderar el ritmo de crecimiento del gasto publico a fin de cumplir con las reglas fiscales y evitar presiones inflacionarias y apreciatorias, se establecieron medidas en materia economica y financiera para los pliegos del Gobierno Nacional. Estas medidas contemplan: a) Medidas orientadas a limitar el gasto en bienes y servicios5, exceptuando gastos relacionados al mantenimiento en infraestructura y gasto social, b) Medidas orientadas a limitar la ejecucion de los proyectos que aun no hayan iniciado ejecucion (solo 25%), c) Restriccion del uso de la Reserva de Contingencia (solo 75% del monto autorizado en la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ano Fiscal 2010) y d) Suspension de la incorporacion presupuestal de nuevas operaciones de endeudamiento que se concerten a partir de la fecha de publicacion de la norma. Es importante destacar que, aun con las medidas de contencion de gasto, el gasto publico creceria en terminos acumulados entre 2008 y 2010 en 53,3%, mientras que en el mismo periodo los ingresos lo harian en 16,8%, en terminos nominales. Cumplimiento de las reglas fiscales · Reglas de final de mandato para los gobiernos subnacionales en el 2010. El articulo 33º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 955, Ley de Descentralizacion Fiscal6, prohibe efectuar cualquier MORDAZA de gasto corriente que se devengue durante o
se encuentre devengado al ultimo ano de mandato y que no resulte pagado al 31 de diciembre de dicho ano fiscal, salvo que pueda ser cancelado durante el primer trimestre del ano fiscal siguiente con cargo a la disponibilidad financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a la que fuera afectado. Asimismo, prohibe generar compromisos que se devenguen en anos posteriores, salvo en los casos de jubilacion de trabajadores. · Regla fiscal en periodo de elecciones generales 2011. La LRTF estipula las siguientes reglas: a) el gasto no financiero del Gobierno General ejecutado durante los primeros 7 meses del ano no excedera el 60% del gasto no financiero presupuestado para el ano; y, b) el deficit fiscal del Sector Publico No Financiero correspondiente al primer semestre del ano fiscal no excedera el 40% del deficit previsto para el ano 20117. · Regla de crecimiento del gasto de consumo en no mas de 4% en terminos reales en el 20112013. La proyeccion de gasto de consumo del periodo 2011-2013 incorpora el cumplimiento de las reglas fiscales de crecimiento real del gasto de consumo del Gobierno Central, que retorna a sus niveles de pre-crisis financiera internacional, cuyo limite es 4% en terminos anualizados. Se priorizaran los gastos de mantenimiento de infraestructura, dado el importante salto de la inversion publica de los ultimos anos. Mantener el ratio de inversion publica. En el ano 2010, la inversion publica alcanzara el 6,2% del PBI. Con ello, entre 2008 y 2010, la inversion publica de los tres niveles de Gobierno se incrementara en mas de 58,8% en terminos reales, destacandose los departamentos de MORDAZA de MORDAZA, MORDAZA y MORDAZA, como resultado de una mejora en la inversion en los Gobiernos Regionales y Locales. El objetivo para el 2011-2013 es mantener un nivel ligeramente mayor al 6% del PBI, asegurando su adecuado mantenimiento, de tal manera que contribuya a disminuir la brecha de infraestructura, aumentar la productividad e incrementar el crecimiento de largo plazo. Como resultado de ello, en el periodo 2010-2013, la inversion publica crecera 10,8% en promedio en terminos reales. c. Reduccion de contingencias fiscales (FEPC) Desde su creacion, el FEPC ha demandado recursos al fisco en aproximadamente S/. 4 500 millones, y, para el presente ano, se tenia previsto que demande recursos por S/. 2 000 millones adicionales (0,5% del PBI), lo que representa un elevado costo de oportunidad en materia de politica social. Dicha situacion ha empezado a corregirse mediante el Decreto de Urgencia Nº 027-2010, que busca mejorar la operatividad del Fondo, permitiendo que el mismo disponga de mecanismos de ajustes razonables. Aun con los cambios implementados, se estima que el FEPC demande alrededor de S/. 1 000 millones (0,24% del PBI) durante el presente ano. d. Manejo activo de deuda El Peru continuara con un manejo activo de la deuda publica en el MORDAZA de la actual estrategia de endeudamiento, la misma que se orienta principalmente a reducir los riesgos de MORDAZA y de refinanciamiento. En este contexto, para el ano 2010 se estima un ratio de deuda publica respecto al PBI de 24,6%, 1,9 puntos porcentuales menor que el ano anterior, observandose para los siguientes anos una tendencia decreciente hasta llegar a 20,6% del PBI hacia el ano 2013. 3. ESCENARIO FISCAL DEL MORDAZA MACROECONOMICO MULTIANUAL 2011-2013 A. RESULTADO ECONOMICO DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO Y SU FINANCIAMIENTO En el MORDAZA se ha estimado que el Sector Publico No Financiero mantendria un resultado economico negativo que en promedio alcanzaria el 1,0% del PBI durante el periodo 2010-2012, hasta alcanzar un superavit en el 2013 de 0,4% del PBI.