Norma Legal Oficial del día 02 de Junio del año 2011 (02/06/2011)


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TEXTO DE LA PÁGINA 13

El Peruano MORDAZA, jueves 2 de junio de 2011

NORMAS LEGALES

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ciudadana, etc) implicara sin duda importantes esfuerzos de reforma en cada uno de estos sectores luego de los sustantivos incrementos presupuestales de los ultimos anos (entre el 2005 y 2011 el Presupuesto Institucional de Apertura se elevo en 80% al pasar de S/.49 mil millones a S/. 88 mil millones). Entre el 2005 y 2011, el gasto no financiero del Gobierno General se habra elevado 73% en terminos reales, mientras que el PBI habra crecido 51%. Este mayor crecimiento del gasto publico se debio en parte al Plan de Estimulo Economico; asi que en ausencia de una nueva crisis externa, los incrementos presupuestales de los proximos anos no debieran superar el crecimiento de la economia. II. Lineamientos de Politica Tributaria En materia tributaria, los lineamientos de politica para el trienio 2012-2014 deberan buscar que el actual sistema tributario continue orientandose a cumplir con los principios de suficiencia, eficiencia, equidad y simplicidad que vienen sustentando la adecuada aplicacion del Sistema Tributario en el pais. Asi, la evaluacion permanente del efecto economico de los principales impuestos que conforman el Sistema Tributario Nacional (Impuesto a la Renta, el Impuesto General a las Ventas, el Impuesto Selectivo al Consumo), permitira su optimizacion garantizando un adecuado nivel de recaudacion y la neutralidad en las decisiones de los agentes economicos. En el caso del Impuesto a la Renta se debera buscar incrementar la equidad en la afectacion de dicho impuesto, intentando cerrar la brecha existente entre las tasas que gravan el capital y el trabajo. En cuanto al IGV, se debera buscar dotar de mayor neutralidad al referido impuesto, eliminando las distorsiones ocasionadas por las exoneraciones que tengan nulo impacto en el bienestar social o de aquellas que incentiven la comision de delitos tributarios. Asimismo, considerando que el IGV es un impuesto que comprende la totalidad de las actividades economicas y de los procesos de distribucion y produccion de bienes y servicios, se pondra enfasis en la evaluacion permanente y continua de la legislacion vigente, estructura y administracion del Impuesto a fin de disminuir las distorsiones que pudieran afectar las decisiones de inversion y de consumo. De otro lado, con el objeto de fortalecer la recaudacion del IGV y ampliar la base tributaria, se debera buscar el perfeccionamiento de los mecanismos que ayudan a combatir y reducir la informalidad, evasion e incumplimiento en el pago del Impuesto; para lo cual se deberan evaluar modificaciones de indole normativo a los sistemas de retenciones, percepciones y detracciones que faciliten las labores no solo de la Administracion Tributaria sino tambien de los contribuyentes. En el caso del Impuesto Selectivo al Consumo se buscara organizar la afectacion del referido impuesto, en funcion a la externalidad negativa que genera el consumo de los bienes afectos a dicho impuesto (combustibles, cervezas, cigarrillos, entre otros). Ademas, hay que resaltar que las acciones de politica implementadas desde el 2010 con el objetivo de reducir el impulso fiscal y lograr una posicion contraciclica han generado el espacio fiscal necesario para implementar algunas medidas de politica tributaria que tienen por objetivo promover la competitividad de la economia y un mayor crecimiento sostenido de largo plazo. Entre las medidas tributarias que incidiran en la recaudacion en el ano 2011, se encuentran: a) La reduccion de la tasa del IGV en un punto porcentual. Con esta medida se dio fin a 8 anos de incrementos "temporales" de la tasa. La medida tuvo por objetivos reducir los desincentivos para la formalizacion de la economia, atenuar el impacto del incremento de los precios internacionales y acercarse la tasa a los estandares internacionales. Se estima que esta medida tendria un costo fiscal de aproximadamente S/. 1 600 millones en el 2011. b) La reduccion en 90% de la tasa del Impuesto a las Transacciones Financieras de 0,05% a 0,005%. Medida que permitira minimizar los efectos negativos que dicho impuesto podria generar sobre la bancarizacion y sobre la competitividad de aquellas empresas con altos flujos financieros, pero sin que la Administracion Tributaria pierda la valiosa informacion que genera para sus fines fiscalizadores. Se estima que esta medida tendria un costo fiscal de aproximadamente S/. 700 millones en el 2011. c) Las reducciones de las tasas arancelarias de diciembre y abril. Tales medidas tienen la finalidad de buscar una mayor eficiencia en la asignacion de recursos

y la elevacion del bienestar de los consumidores, a traves de la reduccion del promedio y de la dispersion arancelaria, que a su vez reducen costos de produccion y los precios al consumidor. Se estima que estas medidas tendrian un costo fiscal de aproximadamente S/. 700 millones en el 2011. d) Medidas adoptadas por la Administracion Tributaria. Tales medidas buscan incrementar la recaudacion y compensar de una manera eficiente los menores ingresos de las medidas anteriores. Las medidas de SUNAT tienen por objetivo expandir la base tributaria ampliando y optimizando los sistemas de detracciones, realizar medidas de cobranza a traves de contribuyentes que actuarian como socios estrategicos y buscar la priorizacion de resoluciones de cobranza ante el Tribunal Fiscal y el Poder Judicial. Si bien dichas medidas originarian una recaudacion adicional potencial de S/. 1 716 millones, en las proyecciones del MORDAZA Macroeconomico Multianual 2012-2014 solo se han considerado de manera conservadora S/. 570 millones, que es la recaudacion de las medidas que ya han sido implementadas por la administracion tributaria. Dejando como un "riesgo al alza", el monto restante.

Medidas administrativas de la Administracion Tributaria para incrementar la recaudacion tributaria (Millones de Nuevos Soles)
Medidas Recaudacion Entidades que participan adicional en la implementacion de potencial la medida 570 50 10 40 480

Medidas ya implementadas 1/ - Optimizacion del sistema de detracciones Transporte de pasajeros Aumento de tasa a Residuos (chatarra) - Incorporacion en el sistema de detracciones de nuevos bienes o servicios Mineral oro Contratos de construccion Paprika y esparragos Polimetalicos Reparacion y mantenimiento de maquinaria - Ampliacion de aliados para la cobranza Medidas por implementar - Actualizacion de listado de agentes de retencion - Acciones de cobranza - Detracciones al Arroz Pilado - Priorizacion de resoluciones en el Tribunal Fiscal - Priorizacion de resoluciones en el Poder Judicial Total

SUNAT

SUNAT

40 300 20 30 90 40 SUNAT / Contribuyentes 1146 150

SUNAT

210 SUNAT / MEF 40 Congreso de la Republica 450 Tribunal Fiscal 296 Poder Judicial

1716

1/ Ingresos tributarios considerados en las proyecciones correspondientes al ejercicio 2011. Fuente: SUNAT De otra parte, en el 2011 incidira sobre la recaudacion, las modificaciones realizadas a la normatividad sobre el Impuesto a la Renta, entre las cuales se puede mencionar: · La modificacion a la Ley del Impuesto a la Renta efectuada por la Ley Nº 296458 con la finalidad de (i) incentivar el financiamiento del exterior, (ii) incorporar a CAVALI como agente de retencion a fin de facilitar la recaudacion del impuesto; y (iii) brindar un tratamiento uniforme a las ganancias de capital de fuente peruana y extranjera. · La definicion de rentas netas inafectas para la prorrata de gastos a que se refiere el inciso p) del articulo 21º del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado por el Decreto Supremo Nº 281-2010-EF. · La introduccion como supuesto de renta de fuente peruana gravada establecido por la Ley Nº 296639, a la ganancia obtenida por la enajenacion indirecta de acciones o participaciones representativas del capital de personas juridicas domiciliadas en el MORDAZA y dividendos y cualquier otra forma de distribucion de utilidades efectuadas

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Publicada el 31 de diciembre del 2010 Publicada el 15 de febrero de 2011.

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