Norma Legal Oficial del día 26 de Marzo del año 2011 (26/03/2011)

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TEXTO DE LA PÁGINA 88

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PROYECTO

El Peruano MORDAZA, sabado 26 de marzo de 2011

Caracteristicas tecnicas del equipo ................................................................................................... ................................................................................................... ................................................................................................... Situacion actual del equipo ................................................................................................... ................................................................................................... ................................................................................................... Ubicacion del equipo ................................................................................................... ................................................................................................... ................................................................................................... Comentarios del representante de OSITRAN .................................................................................................... .................................................................................................... ................................................................................................... Comentarios del representante de la Entidad Prestadora ................................................................................................... ................................................................................................... ................................................................................................... Firmas: .............................................. Nombre Representante de OSITRAN .............................................. Nombre Cargo Entidad Prestadora

capacidad de OSITRAN para realizar eficazmente sus funciones (esto se puede observar, por ejemplo, en el tratamiento de la planificacion y difusion del Plan Anual de Supervision, de las Acciones de Supervision No Programadas, y las Acciones de Supervision Reiterada); ii. El RGS no recoge de manera suficiente las atribuciones que le otorga el Decreto Legislativo 807, incluyendo disposiciones que, en los hechos, mediatizan su aplicacion y utilidad concreta (como en el caso de las inspecciones sin previo aviso, por ejemplo); iii. El RGS contempla disposiciones de organizacion interna que no son materias propias de un reglamento de supervision. Por ello, atendiendo a los problemas detectados, los principales lineamientos y criterios seguidos para la elaboracion del MORDAZA RGS son los siguientes: i. Reorganizar, reagrupar y sistematizar los articulos del RGS en una nueva estructura, en funcion de areas tematicas y orden logico de las actividades a cargo de OSITRAN en materia de supervision. Asimismo, se eliminan articulos reiterativos o dispersos, y aspectos que no son propiamente materia de un RGS. Con esto se busca otorgar mayor claridad, precision y simplificacion al RGS, y principalmente lograr que los funcionarios de OSITRAN puedan cumplir su labor de supervision de la manera mas adecuada y eficaz.

MORDAZA del formulario 1 Final del formulario

ii. Acotar o eliminar las disposiciones que limiten u obstaculicen injustificadamente la capacidad o el ejercicio de la actividad de supervision de OSITRAN. iii. Recoger las mejoras practicas regulatorias a nivel nacional en materia de supervision, particularmente en relacion con los aspectos identificados como problemas o vacios en el RGS actual. II MODIFICACIONES PROPUESTAS En este contexto, dada la necesidad de reacomodar muchas de sus normas y con la finalidad de mejorar la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de la funcion supervisora, nuestra entidad ha visto por conveniente, formular un MORDAZA RGS el cual tiene por objeto incorporar las modificaciones que resultan necesarias y/o convenientes para facilitar la labor de supervision de OSITRAN, en funcion de los problemas y necesidades actuales, y recoger las mejores practicas regulatorias comparadas a nivel nacional en materia de supervision. Por ello, mediante la propuesta de MORDAZA Reglamento General de Supervision se propone: i. La Flexibilizacion de requerimientos para la realizacion de Actividades de Supervision no Programadas, que incluyen tambien a las Inspecciones sin Previo Aviso y las Inspecciones Encubiertas;

EXPOSICION DE MOTIVOS DEL REGLAMENTO GENERAL DE SUPERVISION (RGS) DE OSITRAN I ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION La Ley Nº 27332, Ley MORDAZA de los Organismos Reguladores de la Inversion Privada en los Servicios Publicos, otorgo a los Organismos Reguladores, entre otras funciones, el ejercicio de la funcion de supervisora, con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tecnicas de las entidades prestadoras. El literal a) del numeral 7.1 del Articulo 7º - Ley Nº 26917 Ley de Supervision de la Inversion Privada en Infraestructura de Transporte de Uso Publico y Promocion de los Servicios de Transporte Aereo (Ley de creacion de OSITRAN) senala como una de las funciones de OSITRAN, la administracion, fiscalizacion y supervision de los contratos de concesion con criterios tecnicos, desarrollando todas las actividades relacionadas al control posterior de los contratos bajo su ambito. En este sentido, mediante Resolucion de Concejo Directivo de OSITRAN Nº 036-2004-CD-OSITRAN, se aprobo el Reglamento General de Supervision (RGS), MORDAZA que tiene por objeto establecer las normas que rigen la funcion supervisora de OSITRAN, los derechos y obligaciones de los supervisores, y los procedimientos que se aplicaran los procesos de supervision. Estando a que el RGS tiene una vigencia aproximada de mas de 5 anos, se ha podido observar, a traves de su aplicacion, la existencia de algunos problemas u omisiones que dificultan una mejor performance de las tareas de supervision, particularmente en un contexto de nuevas modalidades de concesiones a cargo de OSITRAN, lo cual requiere de una adecuacion y precision en su definicion. En ese orden de ideas, se ha encontrado que los principales problemas detectados se relacionan con los siguientes aspectos: i. El RGS restringe excesivamente las facultades de supervision de OSITRAN, lo que impide o reduce la

ii. Eliminacion de las disposiciones referidas a la Supervision Reiterada; iii. Flexibilizacion de las obligaciones de anticipada del Plan Anual de Supervision; difusion

iv. Eliminacion de disposiciones de caracter interno que no se refieren a aspectos propios de un reglamento de supervision, tales como reglas de aprobacion del Plan Anual de Supervision, contenido del mismo, entre otros; Sobre la base de esta propuesta normativa, se pretende mejorar la performance de las tareas de supervision que desarrolla OSITRAN. 619944-1