Norma Legal Oficial del día 29 de Diciembre del año 2012 (29/12/2012)


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TEXTO DE LA PÁGINA 10

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, sabado 29 de diciembre de 2012

Nacional de Descentralizacion (hoy Secretaria de Descentralizacion) inicio, en el ano 2004, la transferencia de funciones sectoriales a los Gobiernos Regionales, contenidas en su respectiva ley organica, dejando para una etapa posterior la transferencia de funciones sectoriales a los Gobiernos Locales, siendo una de las tareas pendientes de la Secretaria de Descentralizacion. Al 30 de noviembre del 2012, la transferencia de las 185 funciones sectoriales comprendidas en la Ley Organica de Gobiernos Regionales, a este nivel de gobierno, tiene un avance del 92.6% (4,452 funciones de un total de 4,810); habiendose transferido funciones a los 26 Gobiernos Regionales que participan en el MORDAZA de descentralizacion (incluida la Municipalidad Metropolitana de Lima), que registran diferentes MORDAZA de avance, abarcado un total de 23 materias sectoriales, que tienen como entes rectores a un total de 14 ministerios, con competencias compartidas, segun el siguiente detalle:
Nº MINISTERIOS (*) 1 2 MINAG MINCETUR MATERIAS SECTORIALES Agraria Artesania Comercio Turismo 3 MINEDU Educacion, Cultura, Ciencia, Tecnologia, Deporte y Recreacion Energia, Minas Hidrocarburos e FUNCIONES TRANSFERIDAS PENDIENTES 400 300 125 450 525 16 12 5 18 21

en el ano 2003, cuando se dispuso, mediante el Decreto Supremo Nº 036-2003-PCM, la transferencia de los fondos, programas y proyectos de lucha contra la pobreza (FONCODES, PRONAA, PRONAMACHS, PROVIAS RURAL y ORDESUR) y los proyectos de infraestructura productiva de alcance regional (Proyectos especiales del INADE). Como MORDAZA se mencionara, estas transferencias, desde un inicio, se realizaron previa acreditacion de capacidades de gestion, sujetas al cumplimiento de "Mecanismos de Verificacion", siguiendo un procedimiento distinto a la transferencia de funciones sectoriales. En el ano 2009, estas transferencias fueron condicionadas a la transferencia previa de las funciones sectoriales, comprendidas en las respectivas leyes organicas de gobiernos regionales y de municipalidades, para lo cual se aprobo la Directiva Nº 0042009-PCM/SD, mediante la Resolucion de Secretaria de Descentralizacion Nº 059-2009-PCM/SD. A continuacion, la relacion de fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros organismos del Gobierno Nacional, que han sido materia de transferencia, desde el ano 2003, a los Gobiernos Regionales y Locales:
Nº MINISTERIOS FONDOS, PROGRAMAS, PROYECTOS, EMPRESAS, ACTIVOS Y OTROS ORGANISMOS · · · · · · · · · · · · · · · 6 7 Economia y Finanzas - · FONAFE PRODUCE · · · · · · · · · Proyecto PROALPACA. Proyectos Ganaderos. Maquinaria y Equipo Agricola. Proyectos Especiales de Irrigacion (del Ex INADE). Proyecto Especial Plan COPESCO. Infraestructura Deportiva del IPD. Proyectos de Infraestructura Social y Productiva ­ PISP (FONCODES). Programa de Complementacion Alimentaria ­ PCA (PRONAA). Programa PANTBC (PRONAA). Programa Integral de Nutricion ­ PIN. Programa Wawa Wasi. Centros de Emergencia Mujer ­ CEM. Centros de Atencion Integral de la Familia ­ CEDIF. Programa de Educadores de MORDAZA ­ PEC. Sociedades de Beneficencia Publica ­ SBP. Empresas de Distribucion Electrica. Desembarcaderos Pesqueros Artesanales. Centros de Acuicultura. Modulos de Comercializacion. PROVIAS RURAL. Embarcaderos fluviales y lacustres. Maquinaria y Equipo Mecanico. Aerodromos. Puertos. ORDESUR

1

MINAG

4 5

MINEM

200 208

8 2 0 4 5 MINCETUR MINEDU MIMDES (MIDIS-MIMP)

MIMDES (MIDIS Desarrollo Social ­ MIMP) e Igualdad de Oportunidades Poblacion PCM Defensa Civil Defensa Bomberos Civil-

156 78 22 210 175 200 97 400 249 100 200 125 0 y 190 24 18

0 0 4 50 7 60 7 16 11 4 8 5 26 18 2 60 9 MVCS

6

Ambiental y Ordenamiento Territorial 7 PRODUCE Industria Pesquera MYPE 8 9 MINSA MINTRA Salud Trabajo y Promocion del Empleo MYPE- Trabajo y Promocion del Empleo 10 MTC Transportes Telecomunicaciones Defensa Civil- MTC 11 MVCS Vivienda Saneamiento Agraria ­ COFOPRI Administracion y Adjudicacion de Terrenos de Propiedad del Estado TOTAL TOTAL GENERAL

8

MTC

VII. LA EVALUACION DE LA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS SECTORIALES A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES CON ENFOQUE DE GESTION DESCENTRALIZADA DE SERVICIOS PUBLICOS 1. CONTEXTO GENERAL En un Estado unitario, democratico y descentralizado, "la gestion descentralizada de los servicios publicos que se brindan a la poblacion" comprometen la participacion de los tres niveles de gobierno, los cuales asumen roles distintos en la produccion de dichos servicios, segun las competencias que les otorga sus respectivas leyes organicas; las cuales, en el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, les han sido transferidas desde el Gobierno Nacional, de conformidad con el MORDAZA normativo legal en materia de descentralizacion. En este sentido, un nivel de gobierno no podra asumir un rol determinado si no tiene asignadas las funciones pertinentes en sus respectivos reglamentos de organizacion y funciones (ROF). Si bien este debe ser el MORDAZA general de referencia, para continuar con la descentralizacion administrativa, segun el MORDAZA enfoque considerado en el "Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

4452 92.6% 4810 100%

358 7.4%

(*) El total de 14 ministerios, involucrados en el MORDAZA de descentralizacion, considera, ademas de los 11 Ministerios considerados en el presente cuadro, la creacion de 2 Ministerios sobre la base del ex MIMDES (MIDIS y MIMP) y los Ministerios del Ambiente y de Cultura.

2. TRANSFERENCIA DE FONDOS, PROGRAMAS, PROYECTOS, EMPRESAS, ACTIVOS Y OTROS ORGANISMOS La transferencia de fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros organismos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, se inicio

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