Norma Legal Oficial del día 04 de Julio del año 2013 (04/07/2013)
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TEXTO DE LA PÁGINA 67
MORDAZA Nacional de Elecciones
El Peruano Jueves 4 de MORDAZA de 2013
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las autoridades y sus familiares dentro de la misma entidad. De las copias certificadas de las partidas de nacimiento que corren de fojas 172 a 176, asi como del reconocimiento efectuado por el propio regidor en la sesion extraordinaria del 24 de enero de 2013, tal como consta en el acta respectiva (fojas 18 y 19), se verifica la existencia de la relacion de parentesco, dentro del MORDAZA grado de consanguinidad, entre MORDAZA MORDAZA Simauchi MORDAZA y MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA, pues ambos son primos hermanos, conforme se aprecia en el siguiente esquema:
MORDAZA grado
MORDAZA MORDAZA Tio y MORDAZA MORDAZA Ampuero MORDAZA (Abuelos)
2013-MPI, adoptado en la sesion extraordinaria, de fecha 24 de enero de 2013, por la cual el Concejo Provincial de Ilo, departamento de MORDAZA, rechazo la solicitud de vacancia de MORDAZA MORDAZA Simauchi MORDAZA en el cargo de regidor del mencionado concejo, por la causal prevista en el articulo 22, numeral 8, de la Ley Nº 27972, Ley Organica de Municipalidades, asi como oidos los informes orales. ANTECEDENTES Solicitud de vacancia MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA solicito la vacancia de MORDAZA MORDAZA Simauchi MORDAZA (fojas 86 a 89), alegando que el regidor ejercio injerencia con el fin de que su prima hermana, MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA, sea contratada por la Municipalidad Provincial de Ilo, para laborar como almacenera en una obra municipal, de enero de 2011 a octubre de 2012. Posicion del Concejo Provincial de Ilo En la sesion extraordinaria, de fecha 24 de enero de 2013, el Concejo Provincial de Ilo rechazo la solicitud de vacancia por cuatro votos a favor y cuatro en contra (fojas 17 a 21), plasmando su decision en el Acuerdo de Concejo Nº 010-2013-MPI (fojas 26 a 29). Sobre el recurso de apelacion Con fecha 18 de febrero de 2013, MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA interpuso recurso de apelacion contra el Acuerdo de Concejo Nº 010-2013-MPI, sobre la base de los argumentos de su solicitud de vacancia (fojas 4 a 6). CUESTION EN DISCUSION La materia controvertida en el presente caso se circunscribe a determinar si MORDAZA MORDAZA Simauchi MORDAZA incurrio en la causal de vacancia por actos de nepotismo, prevista en el articulo 22, numeral 8, de la Ley Nº 27972, Ley Organica de Municipalidades (en adelante LOM). CONSIDERANDOS Metodologia para el analisis de la causal de vacancia por nepotismo 1. La causal de vacancia invocada por el recurrente es la de nepotismo, conforme a la ley de la materia, segun lo senala el articulo 22, numeral 8, de la LOM. Por ello, resultan aplicables la Ley Nº 26771, Ley que establece prohibicion de ejercer la facultad de nombramiento y contratacion de personal en el Sector Publico en casos de parentesco (en adelante, la Ley), y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2000-PCM, y modificado por Decreto Supremo Nº 017-2002-PCM (en adelante, el Reglamento). 2. A fin de establecer fehacientemente la existencia de la causal de nepotismo en un supuesto concreto, resulta necesario identificar los siguientes elementos: i) la existencia de una relacion de parentesco en los terminos previstos en la MORDAZA, entre el funcionario y la persona contratada; ii) la existencia de una relacion laboral o contractual entre la entidad a la cual pertenece el funcionario y la persona contratada; y iii) la injerencia por parte del funcionario para el nombramiento o contratacion de tal persona. Cabe precisar que el analisis de los elementos MORDAZA senalados es secuencial, en la medida que cada uno es condicion para la existencia del siguiente. Analisis de los elementos de la causal de nepotismo en el caso concreto Existencia de relacion de parentesco 3. Para que se constituya este elemento se debera acreditar la existencia de parentesco hasta el MORDAZA grado de consanguinidad y MORDAZA de afinidad, entre
MORDAZA Simauchi Miquichichi (Padre)
Esposos
MORDAZA MORDAZA MORDAZA Ampuero (Madre)
MORDAZA MORDAZA Ampuero (Tioconsanguineo)
Esposos
MORDAZA MORDAZA (Tiaafinidad)
Primer grado de consanguinidad MORDAZA MORDAZA Simauchi MORDAZA (Regidor) MORDAZA grado de consanguinidad
MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (Primaconsanguinidad)
Existencia de una relacion laboral o contractual entre la entidad a la cual pertenece el funcionario y la persona contratada 4. El documento denominado Reporte de Pagos y las boletas de pago que corren de fojas 56 a 57 y 177 a 194, instrumentales expedidas por el propio municipio, acreditan que MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA fue contratada por la Municipalidad Provincial de Ilo, bajo el regimen de construccion civil, desde el 26 de setiembre de 2011 hasta el 14 de agosto de 2012, para laborar como almacenera en la obra "Mejoramiento de Infraestructura Vial Av. 01 y 06 MORDAZA Ilo, 24 de octubre y Vista Alegre", ejecutada por dicha entidad edil. Cabe senalar que en el Reporte se aprecia que tambien laboro para el referido municipio en los anos 2007 y 2008. En ese sentido, se verifica la existencia del vinculo laboral entre la pariente del regidor y la Municipalidad Provincial de Ilo. Injerencia para la contratacion de parientes 5. Este Supremo Tribunal Electoral estima que es posible declarar la vacancia por la causal de nepotismo si se comprueba que los regidores ejercieron injerencia en la contratacion de sus parientes, causal que se configurara en caso de verificarse cualquiera de los siguientes supuestos: i) por realizar acciones concretas que evidencien una influencia sobre el MORDAZA o los funcionarios con facultades de contratacion, nombramiento o designacion; y ii) por omitir acciones de oposicion pese al conocimiento que tengan sobre la contratacion de su pariente, contraviniendo su deber generico de fiscalizacion de la gestion municipal, establecida por el inciso 4 del articulo 10 de la LOM. 6. Para analizar el MORDAZA supuesto, omision de acciones de oposicion, se debera determinar si la autoridad cuestionada tuvo o no conocimiento sobre la contratacion de su pariente, lo que se puede colegir del analisis de los siguientes elementos: a) cercania del vinculo de parentesco; b) domicilio de los parientes; c) poblacion y superficie del gobierno local; d) las actividades que realiza el pariente del regidor al interior de la municipalidad; e) lugar de realizacion de las actividades del pariente del regidor; y f) actuacion sistematica de los integrantes del concejo municipal. 7. En el caso de autos, ante la inexistencia de acciones concretas que evidencien influencia en la contratacion, corresponde evaluar si la autoridad cuestionada tuvo conocimiento de la contratacion de su pariente y omitio oponerse, incurriendo en la MORDAZA causal de nepotismo. Para ello, se consideraran los aspectos senalados en el parrafo anterior: a) Cercania del vinculo de parentesco: En el caso en concreto queda evidenciada la cercania en el grado de parentesco que vincula al regidor MORDAZA MORDAZA Simauchi MORDAZA con MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (cuarto grado de consanguinidad).