Norma Legal Oficial del día 28 de octubre del año 2007 (28/10/2007)
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TEXTO DE LA PÁGINA 42
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, MORDAZA 28 de octubre de 2007
Que, el articulo 30° de la Ley N° 27444, establece la obligacion de las entidades del Sector Publico Nacional de senalar todos los procedimientos administrativos que se tramite ante ellas en su Texto Unico de Procedimientos Administrativos MORDAZA, siguiendo los criterios establecidos en el dispositivo MORDAZA aludido; Que, el articulo 36° de la Ley N° 27444, dispone que para el caso del Gobierno Nacional, los procedimientos, requisitos, y costos administrativos se establecen exclusivamente mediante Decreto Supremo o MORDAZA de mayor jerarquia, los cuales deben ser compendiados y sistematizados en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos MORDAZA aprobado para cada entidad; Que, mediante Decreto Supremo Nº 008-2002-MTC, se aprobo el Texto Unico de Procedimientos Administrativos MORDAZA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el cual ha sido modificado por el Decreto Supremo Nº 037-2002-MTC, Decreto Supremo Nº 030-2003-MTC, Resolucion Ministerial Nº 037-2003-MTC, Decreto Supremo Nº 060-2003-MTC, Resolucion Ministerial Nº 057-2004MTC y Decreto Supremo Nº 032-2004-MTC; Que, los procedimientos administrativos contenidos en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos MORDAZA, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2002MTC, fueron modificados en lo concerniente a sus requisitos y denominacion, habiendose generado ademas procedimientos adicionales a los existentes, mediante dispositivos legales posteriores al citado MORDAZA, segun se indica: Ley Nº 28583; Ley Nº 27444; Ley Nº 28404; Ley Nº 27181; Ley Nº 28972; Ley Nº 28084; Ley Nº 28278; Ley Nº 29060; Decreto Supremo Nº 014-2006-MTC; Decreto Supremo Nº 032-2004-MTC; Decreto Supremo Nº 0092004-MTC, Reglamento Nacional de Administracion de Transportes, modificado por Decretos Supremos Nº 0232004-MTC, 031-2004-MTC, 038-2004-MTC, 025-2005MTC, 019-2006-MTC, 004-2007-MTC, 011-2007-MTC y 037-2007-MTC; Decreto Supremo Nº 003-2005-MTC, Reglamento Nacional de Transporte Turistico Terrestre modificado por Decretos Supremos Nº 013-2005-MTC, 018-2005-MTC y 011-2007-MTC; Decreto Supremo Nº 0292007-MTC; Decreto Supremo Nº 053-2005-RE; Decreto Supremo Nº 015-1994-MTC, modificado por Decretos Supremos Nº 009-1997-MTC, 006-1998-MTC, 008-1998MTC y 026-2007-MTC; Decreto Supremo Nº 007-1982-RE; Decreto Supremo Nº 009-1997-MTC; Decreto Supremo Nº 006-1998-MTC; Decreto Supremo Nº 008-1998-MTC; Decreto Supremo Nº 009-1998-MTC; Decreto Supremo Nº 063-2003-MTC; Decreto Supremo Nº 051-2004-RE; Decreto Supremo Nº 018-2007-MTC; Decreto Supremo Nº 026-2007-MTC; Decreto Supremo Nº 033-2001-MTC, modificado por Decretos Supremos Nº 022-2002-MTC, 026-2002-MTC, 005-2003-MTC, 003-2003-MTC, 0082003-IN, 058-2003-MTC, 059-2003-MTC, 066-2003MTC, 001-2004-MTC, 037-2004-MTC, 027-2006-MTC y 032-2006-MTC; Decreto Supremo Nº 034-2007-MTC; Decreto Supremo 032-2005-MTC, Reglamento Nacional de Ferrocarriles, modificado por Decreto Supremo N° 031-2007-MTC; Decreto Supremo Nº 024-2002-MTC; Decreto Supremo Nº 024-2005-MTC; Decreto Supremo Nº 001-2006-MTC; Decreto Supremo Nº 020-2007-MTC; Decreto Supremo Nº 038-2003-MTC; Decreto Supremo Nº 005-2005-MTC; Decreto Supremo Nº 026-2005-MTC; Decreto Supremo Nº 021-2004-MTC; Decreto Supremo Nº 022-2005-MTC; Decreto Supremo Nº 007-2002-MTC; Decreto Supremo Nº 014-2003-MTC; Decreto Supremo Nº 058-2003-MTC, en el MORDAZA de la Comunidad MORDAZA de Naciones CAN - Decision 398 Transporte Internacional de Pasajeros por Carretera y Decision 399 Transporte Internacional de Mercancias por Carretera, Decision 491 Reglamento Tecnico MORDAZA, en el Transporte Fronterizo Peru Ecuador - el Reglamento de MORDAZA de Personas y Vehiculos terrestres del Convenio entre Ecuador y Peru sobre MORDAZA de Personas, Vehiculos, Embarcaciones Fluviales y Maritimas y Aeronaves; Que, con relacion a los procedimientos correspondientes a la Direccion General de Aeronautica Civil, el Reglamento de la Ley de Aeronautica Civil, aprobado por Decreto Supremo N° 050-2001-MTC, establece que se podran exigir los requisitos establecidos en las Regulaciones
Aeronauticas Peruanas, las cuales por mandato de la Ley de Aeronautica Civil del Peru, Ley N° 27261, regulan aspectos de orden tecnico y operativo de la actividades aeronauticas civiles, por lo que, en consideracion a que el citado Decreto Supremo, remite a las Regulaciones Aeronauticas Peruanas, los requisitos recogidos en ellas cumplen con el MORDAZA de Legalidad establecido en el articulo 36° de la Ley N° 27444; Que, los articulos 36º, numeral 36.3, y 38°, numeral 38.5, de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, establece que una vez aprobado el Texto Unico de Procedimientos Administrativos - MORDAZA, toda modificacion que no implique la creacion de nuevos procedimientos, el incremento de derechos de tramitacion o de requisitos, asi como aquellas concernientes a la simplificacion de los procedimientos se deben aprobar mediante Resolucion Ministerial del Sector; Que, siendo el Texto Unico de Procedimientos Administrativos TUPA un documento que compendia y sistematiza los procedimientos administrativos que inician los administrados para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 27444, modificar su MORDAZA mediante Resolucion Ministerial, con el objeto de incorporar las modificatorias aprobadas con normas con rango de Decretos Supremos o mayor nivel, a los procedimientos recogidos en el mismo e incorporar procedimientos adicionales que han sido aprobados previamente por normas con rango de Decreto Supremo; Que, mediante Decreto Supremo Nº 021-2007-MTC se aprobo el Reglamento de Organizacion y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante el cual se modifica la organizacion del Ministerio, asi como las funciones, competencias y denominaciones de las diversas direcciones y unidades organicas, siendo necesario recoger dichos cambios en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos MORDAZA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a fin de brindar al usuario mayores facilidades en la identificacion de los tramites a realizar; Que, la mencionada Ley establece entre los principios del procedimiento administrativo, el referido a la simplicidad, segun el cual, los tramites establecidos por la autoridad administrativa deberan ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; por lo que los requisitos exigidos deberan ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir; Que, la Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo, que entrara en vigencia a los 180 dias calendario, contados a partir de su publicacion, senala que las entidades deberan calificar los procedimientos administrativos considerando estrictamente lo establecido en la mencionada Ley referente a la aplicacion del silencio administrativo positivo a los procedimientos que corresponda, asi como a lo senalado en el articulo 31º de la Ley Nº 27444, a fin de permitir que los administrados puedan satisfacer o ejercer sus intereses o derechos; Que, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en el MORDAZA de la Reforma del Estado y privilegiando la mejora en la atencion al publico usuario y ciudadanos en general, considera necesario actualizar el Texto Unico de Procedimientos Administrativos, de acuerdo a las disposiciones contenidas en las Leyes Nº 27444 y 29060, a efectos de establecer la aplicacion del silencio administrativo positivo en los procedimientos de evaluacion previa en los que corresponda y simplificar sus tramites, mejorando asi los servicios que brinda a la ciudadania; De conformidad con la Ley N° 27779, Ley Organica que modifica la Organizacion y Funciones de los Ministerios y crea el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ley N° 27791, Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Decreto Supremo N° 079-2007-PCM, MORDAZA que aprueba Lineamientos para elaboracion y aprobacion del MORDAZA y establece disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo, Decreto Supremo N° 021-2007-MTC, Reglamento de Organizacion y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones;