Norma Legal Oficial del día 07 de diciembre del año 2005 (07/12/2005)

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NORMAS LEGALES PROYECTO

MORDAZA, miercoles 7 de diciembre de 2005

Nº 187-2005-MTC/03 establece que la banda comprendida entre 3 400 - 3 600 MHz esta atribuida a titulo primario para la prestacion de servicios publicos de telecomunicaciones utilizando sistemas de acceso fijo inalambrico. El otorgamiento de concesion y la asignacion de espectro para la explotacion de dichos servicios sera mediante concurso publico de ofertas para la provincia de MORDAZA y la Provincia Constitucional del Callao. Situacion de la banda 3 400 - 3 600 MHz Mediante concurso publico de ofertas se adjudicaron tres bloques de 25 + 25 MHz a las empresas Telefonica del Peru S.A.A (bloques B y F a nivel nacional), Millicom Peru S.A. (bloques A y E en MORDAZA, MORDAZA, Ica, MORDAZA, La MORDAZA, MORDAZA, Tacna, MORDAZA y Callao) y Orbitel Peru S.A. (bloques C y G en MORDAZA, La MORDAZA, Ica, MORDAZA, MORDAZA y Callao). Con Resolucion Ministerial Nº 759-2005-MTC/03.01 se dispone la realizacion del Concurso Publico de Ofertas para el otorgamiento de la buena pro para la asignacion de 25 + 25 MHz correspondiente a las bandas D1, D2, D3, D4, D5, H1, H2, H3, H4 y H5 comprendidos en la banda 3 400 - 3 600 MHz y el otorgamiento de la concesion para la prestacion del servicio publico de telefonia fija local en la modalidad de abonados y telefonos publicos y portador local en el area que comprende la Provincia de MORDAZA y la Provincia Constitucional del Callao. Asimismo, se encarga a la Agencia de Promocion de la Inversion Privada - PROINVERSION, la conduccion del citado Concurso Publico y el otorgamiento de la buena pro, para la seleccion del operador al que el Ministerio otorgara la concesion y/o asignara el respectivo espectro radioelectrico. Teniendo en cuenta que se busca determinar la manera mas eficiente de distribuir el espectro radioelectrico en la banda 3 400 -3 600 MHz, a traves del establecimiento de topes, que permitan a los operadores realizar sus actividades sin limitar el desarrollo de los servicios y a la vez salvaguardar la competencia potencial en el MORDAZA, evitando el acaparamiento del espectro, se hace necesario efectuar la fijacion de topes de espectro radioelectrico. Metodologia para la fijacion de topes de espectro radioelectrico De acuerdo con la teoria economica, una asignacion eficiente de los recursos en un MORDAZA se alcanza cuando este tiende hacia un modelo de competencia perfecta. Entre las principales caracteristicas de un modelo de competencia MORDAZA, destaca el numero de proveedores del bien o servicio que se vende en el mercado. Asi, a mas proveedores, el poder de MORDAZA tiende a diluirse, beneficiando de esta manera a la sociedad. En industrias concentradas el poder de MORDAZA que pueda tener la(s) empresa(s) tiende a derivar (y es un riesgo latente) en abuso de posicion de dominio. Esto sucede mas aun cuando la demanda por el servicio es inelastica. De esta manera, se recomienda que las industrias deban de mantener una estructura de MORDAZA que evite la concentracion. En este contexto, la literatura sobre el tema ha desarrollado indicadores para lograr este proposito. Uno de estos indicadores es el indice de Herfindahl Hirschman (HHI) 1 . Este es el mas difundido y que goza de una MORDAZA aceptacion por muchas de las oficinas de competencia en el mundo. En este sentido, se utiliza el mismo para fijar la asignacion MORDAZA por empresa del espectro radioelectrico. El HHI es un indice simetrico entre empresas. Es creciente ante cualquier crecimiento en la dispersion que mantenga la media MORDAZA, considerando empresas identicas, y decrece cuando el numero de estas se incrementa. Se calcula sumando las participaciones2 al MORDAZA de cada una de las empresas3 ; no obstante ello, se debe considerar el tamano de MORDAZA y el MORDAZA de industria al momento de evaluar cada caso.

Por ejemplo en el caso del segmento de generacion en el sector electrico, el documento " Concentraciones Horizontales en la Actividad de Generacion Electrica: El Caso Peruano", J.Gallardo y S.Davila; febrero 2004, propuso un umbral de concentracion de referencia de HHI igual a 2 500 (podrian ser por ejemplo 4 empresas con similar participacion). Es asi que el valor de 2 500 se puede establecer como el parametro que no deberia sobrepasarse al aplicar el HHI en la distribucion del espectro. Escenarios de topes y su efecto en la concentracion de espectro. Si consideramos la asignacion actual en la banda 3 400 - 3 600 MHz y aplicamos el HHI, podemos ver que la distribucion del espectro se encuentra concentrada (HHI = 3 333)
Operador Ancho de banda (MHz) subtotal (MHz) 50 50 50 150 % 33.3 33.3 33.3 100 HHI 1111.11 1111.11 1111.11 3333.33

Telefonica 1 ch de 25 + 25 MHz Americatel 1 ch de 25 + 25 MHz Millicom 1 ch de 25 + 25 MHz Total

A fin de disminuir el nivel de concentracion, es necesario asignar el espectro disponible a un MORDAZA operador, luego de lo cual el escenario seria el siguiente:
Operador Telefonica Americatel Millicom MORDAZA operador Ancho de banda (MHz) 1 ch de 25 + 25 MHz 1 ch de 25 + 25 MHz 1 ch de 25 + 25 MHz 5 ch de 5 + 5 MHz Total subtotal (MHz) 50 50 50 50 200 % 25 25 25 25 100 HHI 625 625 625 625 2 500

En este caso, el valor HHI = 2 500 se encuentra MORDAZA en el umbral donde la concentracion pasaria a ser alta, razon por la cual la distribucion del espectro conforme a este escenario no podria ser considerada de una alta concentracion. En consecuencia, del analisis efectuado y con el objeto de evitar el acaparamiento de espectro se considera conveniente fijar como tope MORDAZA para la asignacion y/u operacion de espectro en la banda 3 400 - 3 600 MHz un valor de 50 MHz por concesionario. Beneficios de la norma: · Fomenta el desarrollo del MORDAZA y de la competencia en el ambito de los servicios publicos de telecomunicaciones que usen la banda 3 400 - 3 600 MHz, en beneficio de los usuarios. · Permitira evitar el acaparamiento de espectro radioelectrico en la banda 3 400 - 3 600 MHz. · Genera incentivos para la inversion, innovacion, y uso eficiente del espectro radioelectrico.

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El Indice Herfindahl-Hirschman mide el nivel de concentracion de las empresas en un determinado MORDAZA y se calcula sumando las participaciones al MORDAZA de cada una de las empresas. En este caso las participaciones estan referidas a la distribucion del espectro en la banda bajo analisis. De acuerdo con la Federal Trade Comision (FTC) de los Estados Unidos de Norteamerica, un HHI inferior a 1 000 indica una baja concentracion; un HHI entre 1 000 y 1 800, una moderada concentracion; y un HHI mayor a 1 800, una alta concentracion; no obstante, es necesario mencionar que estos valores son netamente referenciales, por lo que no constituyen regla alguna.

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