Norma Legal Oficial del día 06 de Agosto del año 2000 (06/08/2000)

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TEXTO DE LA PÁGINA 34

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, MORDAZA 6 de agosto de 2000

Del cuadro anterior es posible observar que el cargo promedio para la muestra de 25 paises es de US$ 0,0167 por minuto, el cual representa un valor tasado al MORDAZA, pues la mayoria de paises que han sido considerados en la muestra realizan tasacion al segundo. En algunos de los paises reportados, especialmente los paises de la Union Europea, se han establecido cargos de interconexion diferenciados por el nivel de uso de las centrales o tandem involucradas en la originacion y/o terminacion de una llamada, de tal manera que el concepto de uso de central local hace alusion al cargo que corresponde a las llamadas que son terminadas en la misma central que esta enlazada directamente con el punto de interconexion, mientras que el de tandem simple se refiere a aquellas llamadas que terminan en una central tandem distinta de aquella enlazada con el punto de interconexion, pero dentro de un radio geografico, el cual coincide con la definicion de area local o con criterios geograficos equivalentes como llamadas originadas y terminadas dentro de una distancia de 200 km, tal como lo reporta OVUM al estandarizar los cargos (14 ). En lo que se refiere a tandem doble, este concepto hace alusion a llamadas realizadas entre areas locales o aquellas cuya originacion y terminacion se realiza con una distancia superior a los 200 km., utilizando la metodologia de OVUM. Como se sabe la definicion utilizada en el Peru para area local es coincidente con la demarcacion departamental, desde agosto de 1998. Ello hace que dentro de la MORDAZA de cargos por uso de central, MORDAZA mencionada, aquel concepto que mas se le asemeje sea el de tandem simple, entendiendo que para algunos departamentos esta definicion pudiese resultar inadecuada si es que se piensa en una radio de 200 km, sin embargo, la concentracion de la poblacion que dispone de lineas telefonicas al interior de esos departamentos se encuentra por debajo de los 100 km., de tal manera que la exclusion por sobre los 200 km., para los efectos del cargo aqui analizado, no es estadisticamente representativa, en terminos de trafico y de inversiones, para las empresas que seran interconectadas. En razon de lo anterior es que consideramos que el cargo de interconexion comparable en estos casos, es el cargo por uso de tandem simple, en el entendido que la operacion eficiente de una red implica la utilizacion de una central tandem que permita reducir los costos de transmision entre centrales locales. Respecto de los cargos de terminacion fuera de las areas metropolitanas, estos representan, en terminos de trafico mensual, aproximadamente el 2,23% del trafico departamental, de tal manera que su efecto sobre el cargo promedio por area local no es significativo, aunque se le ha incluido, considerando un costo por transporte intradepartamental de US$ 0,0032 por minuto (15 ), valor similar al considerado en los EE.UU. para el transporte entre areas locales (LATA), de aproximadamente US$ 0,0035 por minuto. El MORDAZA normativo vigente no permite diferenciar cargos al interior de un area local para una misma empresa, de tal manera que con la finalidad de incorporar esta particularidad de nuestras areas locales se ha calculado un cargo promedio ponderado de terminacion por area local para una empresa que utiliza tandem como punto de acceso a su red, el cual da un valor de US$ 0,0168 por minuto, tasado al segundo. Estudio de Costos de una Empresa Eficiente De otro lado, en febrero de 1999, el OSIPTEL presento publicamente los resultados de un estudio de costos encargado a la empresa consultora internacional Strategic Policy Research (SPR), la cual aplico el concepto de costo incremental de largo plazo en una red eficiente, con informacion de trafico del MORDAZA peruano, a lo cual se le agrego costos comunes y un margen de 25% para corregir la subvaloracion que surge de la aplicacion de la metodologia de abajo hacia arriba (bottom-up). Sobre la base de estas restricciones, estimo los costos de interconexion, sensitivos al trafico, en cada una de las areas locales, lo cual da valores que oscilan entre US$ 0,006 y US$ 0,061 por minuto, con un promedio ponderado de US$ 0,0078 explicado por la ponderacion de MORDAZA en el total de lineas a nivel nacional. Este costo promedio, no considera el costo de las funciones de una central tandem, el cual se calcula por troncal (16 ), con lo que dado que una troncal implica 30 lineas y el promedio local por linea al mes, es posible hacer dicho costo sensitivo al minuto, lo que hace que el costo promedio de terminacion que incluye la funcion de una central tandem sea de US$

0,0081 por minuto (17 ). Estos valores calculados por SPR han sido tasados al minuto, de tal forma que el costo promedio ponderado tasado al MORDAZA equivale a US$ 0,0096 por minuto. Conclusion El estudio desarrollado por Strategic Policy Research se MORDAZA en el concepto de empresa modelo eficiente, este concepto no implica que la situacion actual deba ser tal, pero si implica que debe haber un MORDAZA de ajuste entre el valor actual del cargo y el valor al que se desea llegar en un esquema de operacion eficiente. Es por ello que consideramos que el cargo de terminacion de llamada debe ajustarse gradualmente, partiendo de un valor que refleje un cargo orientado a costos eficientes de tal forma que en el tiempo se llegue a un cargo basado en costos. Esto es lo que esta haciendo en la actualidad la Union Europea, al reducir anualmente el limite MORDAZA de su estandar de mejores practicas, y comprometiendo a cada uno de los paises miembros a realizar estudios de costos incrementales de largo plazo, hacia los cuales deben converger los cargos de terminacion de llamada en el largo plazo (18). De forma complementaria, si nos remitimos al estudio de costos hecho por Strategic Policy Research, en febrero de 1999, se sugirio lo siguiente: "..., en el largo plazo, los precios de interconexion en el Peru deben estar solo ligeramente por encima del TELRIC (US$ 0,0078). Sin embargo, precios de interconexion mas altos (US$ 0,018)(19) pueden ser apropiados en el corto plazo, hasta el punto que las metas de rebalanceo todavia no han sido logradas completamente." (Pag. 36) En atencion a lo anteriormente expresado, es que OSIPTEL propone un esquema de ajustes del cargo de terminacion de llamada, que partiendo del promedio de la comparacion internacional de US$ 0,0167 por minuto se ajuste semestralmente, de tal forma que el 1 de MORDAZA de 2002 dicho cargo sea igual a un promedio de US$ 0,0096 por minuto. Tal como se plantea en el siguiente cuadro: Esquema de Cargos de Terminacion de Llamada
En US$ por minuto Vigencia desde Vigencia hasta Cargo Promedio 0,01680 0,01400 0,01150 0,00960 Cargo Diurno 0,01732 0,01443 0,01186 0,00990 Cargo Nocturno 0,00866 0,00722 0,00593 0,00495

Agosto, 2000 Junio 30, 2001 MORDAZA 1, 2001 Diciembre 31, 2001 Enero 1, 2002 Junio 30, 2002 MORDAZA 1, 2002 en adelante Elaboracion: OSIPTEL

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La realidad de cada MORDAZA es diferente, pero en general se asocia la distancia con el uso de tandem, con la finalidad de estandarizar OVUM ha utilizado un criterio de distancia igual a 200 km, fruto de su reconocida experiencia internacional en la comparacion de cargos de interconexion. Pags. 29 y 30, Strategic Policy Research (1999). Para calcular dicho monto se ha considerado la diferencia entre los costos de terminar una llamada fuera de la MORDAZA de MORDAZA, en una URA, cuyo costo es de US$ 0,0094 por minuto, y el costo de una llamada dentro de la MORDAZA de MORDAZA, el cual se puede aproximar por el costo promedio de terminacion en el departamento de MORDAZA, que equivale a US$ 0,0062 por minuto. Pag. 29 del estudio de SPR (1999) El calculo del costo por minuto de una central tandem no incluye el costo de senalizacion entre la tandem y la central utilizada por el entrante. En el caso del Peru este concepto esta incluido en los costos de adecuacion de red. En un reciente estudio, MORDAZA de 2000, la Union Europea ha puesto en discusion, lo que seria la metodologia de costos incrementales promedio de largo plazo que se utilizaria para definir los valores de largo plazo para los cargos de terminacion de llamada. http://www.ispo.cec.be/infosoc/telecompolicy/en/lricmain.pdf Originalmente SPR propuso US$ 0,023 como limite superior, pero de una reciente reunion con funcionarios de la misma, y en base a un informe de viaje, interno a SPR, se decidio recalcular dicho limite superior a un valor de US$ 0,018 por minuto.

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