Norma Legal Oficial del día 01 de Junio del año 2012 (01/06/2012)

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TEXTO DE LA PÁGINA 33

El Peruano MORDAZA, viernes 1 de junio de 2012

NORMAS LEGALES

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· Un menor superavit fiscal no contribuiria a mitigar las presiones apreciatorias de la moneda local, lo que afectaria la competitividad de ciertas exportaciones no tradicionales intensivas en mano de obra. · Un menor nivel de ahorro publico incrementaria la dependencia del ahorro externo o el deficit en cuenta corriente por encima de los niveles previstos en este MORDAZA Macroeconomico Multianual, lo que podria ser una eventual fuente de vulnerabilidad ante un escenario de reversion abrupta de flujos de capitales. Procurar una posicion fiscal contraciclica. Sin afectar la sostenibilidad fiscal y el objetivo de converger progresivamente hacia un equilibrio en las cuentas estructurales, la politica fiscal discrecional como herramienta contraciclica sera reservada solo para casos en que se identifiquen desviaciones significativas y transitorias respecto del crecimiento potencial de largo plazo producto de un fuerte deterioro de la economia internacional o un MORDAZA desastre natural. Un pre requisito para poder implementar una politica fiscal contraciclica es ahorrar durante los periodos de elevadas cotizaciones de los precios de exportacion. Deuda publica inferior a los US$ 40 mil millones al 2015. El nivel de deuda publica no solo debe descender como porcentaje del PBI sino que no debe incrementarse en niveles absolutos o nominales. En un contexto de elevados precios de exportacion, superavit y ahorros fiscales es innecesario continuar elevando el nivel de deuda, por lo que se tiene como meta mantener la deuda publica por debajo de los US$40 mil millones al 2015 (14,9% del PBI). Cabe senalar que al cierre del 2011, el Peru registro niveles de deuda publica (21,2% del PBI) superiores a otros paises exportadores de materias primas como Rusia (12% del PBI) o MORDAZA (10% del PBI). Aumentar los ingresos fiscales permanentes. Se implementaran medidas orientadas a aumentar la presion tributaria ampliando la base tributaria de manera permanente a traves de: i) ataque frontal contra la alta evasion fiscal (mayor a 35% en el IGV y cerca de 50% en el Impuesto a la Renta), lo que incluira la tipificacion penal de conductas organizadas para la evasion fiscal; ii) reduccion del contrabando (3% de las importaciones); iii) enfasis en transacciones electronicas que no solo facilitan el cumplimiento tributario y aduanero sino generan mejor y mayor oportunidad en la informacion; iv) recuperacion de la deuda tributaria en cobranza; v) sistemas de fiscalizacion y control basados en analisis de riesgo; y vi) mayor formalizacion y fiscalizacion (especialmente trabajadores independientes). La ampliacion permanente de los ingresos fiscales permitira financiar la expansion focalizada y articulada del gasto social, que permita generar igualdad de oportunidades y mayores niveles de bienestar, en especial, de los grupos excluidos y vulnerables. 2. Lineamientos de Politica Tributaria Con la definicion de un MORDAZA esquema fiscal para la actividad minera que permita obtener mayores ingresos derivados de la explotacion de los recursos minerales; y con la estructura principal de nuestro sistema tributario basado en pocos impuestos los cuales deben mantener los principios de suficiencia, eficiencia, equidad y simplicidad; la politica tributaria para los siguientes anos buscara garantizar los ingresos fiscales necesarios para cumplir gradualmente con los objetivos del Gobierno. Con la implementacion de medidas orientadas a ampliar la base tributaria y de medidas de caracter administrativo que permitan a la Administracion Tributaria aplicar nuevos mecanismos de control y fiscalizacion se intensificara la lucha contra evasion y elusion tributarias, asi como contra el contrabando; buscando de esta manera asegurar el cumplimiento

de las obligaciones tributarias y su pago oportuno, garantizando una mayor recaudacion. En lo que respecta al esquema de beneficios y exoneraciones tributarias se mantendra la politica tributaria de racionalizacion, a fin de, reducir las distorsiones que producen en nuestra economia, evitar la menor recaudacion del Estado debido a los beneficios y exoneraciones existentes, y fortalecer la transparencia en la gestion publica, y evaluar el impacto de los beneficios y exoneraciones tributarias tanto en los sectores y zonas de beneficio como en los resultados fiscales. Por otro lado, en concordancia con las normas para el fortalecimiento de la SUNAT y las medidas administrativas que se adopten se mejorara la eficiencia en la gestion de la Administracion Tributaria, tanto en los aspectos de control, cobranza, resolucion de procedimientos contenciosos, sancion de practicas de evasion y elusion tributarias, asi como acciones destinadas a facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y del comercio exterior: simplificando tramites, reforzando la difusion y orientacion de las obligaciones tributarias y aduaneras fomentando una mayor conciencia tributaria en toda la sociedad. Es por ello que resulta importante lograr una adecuada armonizacion e integracion de las normas tributarias, que facilite su cumplimiento, y que otorgue seguridad juridica al Sistema Tributario, lo que permitira al Gobierno contar con los recursos necesarios para cumplir con sus funciones. Perspectiva 2012-2013 En el Codigo Tributario se preve introducir medidas que permitan un balance apropiado de las facultades de la Administracion para el control del cumplimiento de las obligaciones tributarias y la reduccion de los mecanismos elusivos, optimizando el procedimiento de fiscalizacion de la Administracion Tributaria. Se continuara con la evaluacion de los beneficios y exoneraciones tributarias vigentes a fin de verificar si los objetivos por los que fueron creados se estan cumpliendo, a fin de proponer medidas tendientes a su racionalizacion. Asimismo, a fin de reducir la proliferacion de beneficios tributarios se evaluara establecer un MORDAZA general que defina los principios y reglas que se deberan cumplir para su dacion; asi como los criterios para evaluar su eficacia, la necesidad de su permanencia; y cuantificacion a nivel presupuestal. En el caso del Impuesto a la Renta se buscara ampliar la base tributaria, dotar de mayor neutralidad y equidad al referido impuesto asi como introducir disposiciones que permitan un mayor control y reduccion de los mecanismos elusivos. En cuanto al Impuesto General a las Ventas, entre otros, se perfeccionaran los sistemas de retenciones, percepciones y detracciones. Se generaran disposiciones que impidan el uso de mecanismos que podrian estar incentivando la comision de delitos tributarios. En el caso del Impuesto Selectivo al Consumo se buscara organizar la afectacion del referido impuesto en funcion a la externalidad negativa que genera el consumo de los bienes afectos respetando los objetivos de presion tributaria y estabilidad macroeconomica. 3. Escenario Fiscal del MORDAZA Macroeconomico Multianual A. RESULTADO ECONOMICO DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO Y SU FINANCIAMIENTO En el MORDAZA se ha estimado que el Sector Publico No Financiero tiene como meta registrar un superavit fiscal promedio de 1,2% del PBI entre el 2012 y 2015 (similar al promedio 2006-2011: 1,3% del PBI), consistente con un descenso gradual del deficit fiscal en cuentas estructurales.