Norma Legal Oficial del día 24 de diciembre del año 2003 (24/12/2003)
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TEXTO DE LA PÁGINA 37
MORDAZA, miercoles 24 de diciembre de 2003
NORMAS LEGALES
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para obtener la certificacion del Sistema Nacional de Acreditacion y facilitar las transferencias incluidas en los planes correspondientes. iii. Resultados esperados 1. Construir una tendencia de crecimiento en la contribucion de las regiones al PBI nacional a partir de una creciente capacidad de los Gobiernos Regionales y Locales para promover la inversion, el empleo y la integracion de MORDAZA productivas. 2. Lograr que los Gobiernos Regionales consoliden su organizacion y adquieran instrumentos administrativos indispensables para alcanzar los objetivos y afrontar las responsabilidades de su gestion. 3. Asegurar que todos los Gobiernos Regionales y Provinciales, asi como la mayoria de Distritales, cuenten con un Plan de Desarrollo Concertado y llevan a cabo procesos de Presupuesto Participativo. 4. Propiciar una mejora sustantiva en la valoracion ciudadana del rol de los Gobiernos Regionales y de la calidad de los servicios municipales. 5. Contribuir a que todas las administraciones regionales y provinciales y un gran numero de las distritales implementen programas de capacitacion permanente de su personal y utilicen tecnologias de informacion avanzadas para su gestion. 6. Difundir el Plan Nacional de Capacitacion y Asistencia Tecnica para Gobiernos Regionales y Locales y elaborar un Manual de Gestion Municipal. 7. Alcanzar acuerdos concertados con la Cooperacion Tecnica Internacional y alianzas con las universidades, las organizaciones de la sociedad civil e instituciones del Gobierno Nacional para el fortalecimiento de las capacidades de gestion regional y local. 8. Preparar el inventario de proveedores descentralizados de asistencia tecnica y capacitacion, establecer alianzas estrategicas con instituciones de formacion de formadores y programas ejecutados de formacion de formadores. 9. Impulsar la adecuacion de los sistemas de presupuesto e inversion publica al MORDAZA de descentralizacion, en forma consensual con el Ministerio de Economia y Finanzas. 10. Implementar un Sistema de Monitoreo y Evaluacion del MORDAZA de Descentralizacion, en estrecha coordinacion con el Proyecto de Gobierno Electronico a cargo de la Secretaria de Gestion Publica de la Presidencia Del Consejo de Ministros. 11. Gestar la expedicion de una Nueva Ley de Servicio Civil, simplificar los procedimientos administrativos y constituir sistemas de capacitacion permanente en gestion publica y sistemas electronicos de informacion. b) Asegurar el financiamiento sano y equilibrado de la descentralizacion a traves de la provision de recursos a los Gobiernos Descentralizados y del aporte de ambos a su propio desarrollo. i. Estrategias 1. Disenar, con la participacion decisiva del Ministerio de Economia y Finanzas, una politica fiscal y financiera imaginativa para el desarrollo regional, con el fin de elevar los niveles de inversion en un MORDAZA de equilibrio fiscal. 2. Idear mecanismos eficientes dirigidos a elevar la calidad del gasto publico a traves de una mejor y mas equitativa asignacion presupuestal. 3. Asegurar la consistencia entre el Presupuesto Publico y los planteamientos y prioridades establecidos en los Planes Concertados de Desarrollo Regional y Local. 4. Coordinar la programacion conjunta de actividades entre los distintos niveles de gobierno en funcion del desarrollo descentralizado, y asegurar que las competencias y funciones a ser transferidas MORDAZA incorporadas en los correspondientes pliegos en cada ejercicio presupuestario. 5. Propiciar el perfeccionamiento de las formulas de reparto de las transferencias y la definicion MORDAZA de sus MORDAZA de recursos, asegurando su consonancia con el MORDAZA normativo relacionado con las competencias, financiamiento y sistemas administrativos de los Gobiernos Locales y Regionales. ii. Lineas de Accion 1. Evaluacion de las exoneraciones y otros incentivos tributarios que no hayan rendido los beneficios esperados, ampliacion de la base tributaria y reduccion significativa
de la evasion fiscal. 2. Formalizacion, conforme a Ley, de convenios de recaudacion, administracion y fiscalizacion tributaria entre la Superintendencia Nacional de Administracion Tributaria (SUNAT) y los Gobiernos Locales y Regionales, promoviendo la creacion de Servicios de Administracion Tributaria en los municipios provinciales. 3. Estimulacion del aporte de recursos de los Gobiernos Locales y Regionales para el financiamiento de los Planes Concertados de Desarrollo Regionales y Locales, asi como sus esfuerzos en el MORDAZA de la formalizacion empresarial y la ampliacion de la base tributaria. 4. Canalizacion de la cooperacion internacional no reembolsable hacia las regiones y municipios, asegurando que estos niveles de gobierno contribuyan con sus recursos propios a la contrapartida nacional de los correspondientes proyectos. 5. Promocion de una reforma normativa que habilite a los Gobiernos Regionales a establecer, mediante ordenanzas regionales, las tasas y contribuciones que les correspondan por los servicios que presten. 6. Elaboracion de propuestas conteniendo alternativas de financiamiento para los proyectos de inversion productiva y la infraestructura economica y social, asegurando que el endeudamiento que puedan requerir los gobiernos regionales y locales sea consistente con su capacidad de repago. 7. Realizacion de acuerdos multisectoriales de programacion territorial de la inversion publica y su incorporacion en los respectivos Planes Concertados de Desarrollo. iii. Resultados esperados 1. Lograr que el Presupuesto Publico contribuya a materializar las prioridades nacionales inherentes a la descentralizacion mediante el aporte de recursos ordinarios y la institucionalizacion de mecanismos de programacion de la inversion publica. 2. Alentar la iniciativa de los Municipios Distritales para elevar sus niveles de recaudacion mediante el uso de los instrumentos fiscales de los que actualmente ya disponen y de la creacion de otros mejores. 3. Facilitar que los Gobiernos Regionales cuenten con recursos propios (incluyendo cobros por el otorgamiento de denuncios y licencias) y que tanto ellos como los Gobiernos Locales participen en los impuestos nacionales. 4. Canalizar y promover el flujo de fondos de MORDAZA de cooperacion externa y organismos multilaterales de desarrollo hacia la descentralizacion, la integracion y el desarrollo regional. 5. Fomentar la coherencia pro-descentralizadora de la Jerarquizacion de Activos del Estado, la Ley de Descentralizacion Fiscal, la Ley de Incentivos para la Integracion Regional y el Reglamento del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacion (FIDE). 6. Modificar los criterios y formulas de distribucion del Fondo de Compensacion Municipal (FONCOMUN), Fondo de Compensacion Regional (FONCOR), Canon y Sobrecanon, para que se adecuen equitativamente a los indicadores sociales y economicos actuales de las regiones y municipios e incentiven la mayor generacion de recursos propios por los niveles regionales y locales. 7. Promover el desarrollo de entidades financieras regionales y locales, asi como entidades financieras desconcentradas de caracter nacional. 8. Continuar avanzando el Programa Especial de Titulacion de Tierras (PETT) y perfeccionar el catastro MORDAZA y rural con el fin de contribuir a mejorar la recaudacion descentralizada de impuestos. c) Transferir fondos, programas, proyectos y competencias sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales segun los requisitos del Sistema Nacional de Acreditacion. i. Estrategias 1. Definir el perfil institucional de los Gobiernos Locales y Regionales en el MORDAZA Estado descentralizado y completar la definicion de la distribucion de competencias y funciones segun niveles de gobierno. 2. Elaborar, en forma conjunta y concertada con los sectores y Gobiernos Regionales y Locales, el Plan de Transferencias 2004-2006 y los correspondientes Planes Anuales de Transferencias. 3. Poner en ejecucion acciones de sensibilizacion para la poblacion y los tres niveles de gobierno sobre la impor-