Norma Legal Oficial del día 19 de junio del año 2006 (19/06/2006)

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TEXTO DE LA PÁGINA 80

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LICA DEL P E

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321924

NORMAS LEGALES

El Peruano lunes 19 de junio de 2006

En ese sentido, la Comision minimizo la relevancia de las importaciones originarias de Brasil y no efectuo una adecuada observacion sobre la evolucion de los precios de estas importaciones en el MORDAZA local, ni sobre la repercusion de estos en dicho mercado. En contraposicion a lo argumentado por la Comision, esta Sala ha verificado que las importaciones brasilenas a precios dumping se mantuvieron como la principal fuente de productos vendidos en el MORDAZA local luego de la MORDAZA nacional, tal como se aprecia en el Cuadro Nº 8. La

relevancia de estos productos se explica en funcion de la evolucion de sus precios en el periodo analizado, lo que se puede observar en el Grafico Nº 6. En ese sentido, la tendencia a la baja de estos precios, evidenciada en una contraccion del orden del 19,60% entre el MORDAZA trimestre de 2001 y MORDAZA trimestre de 2004, ­situacion que difiere significativamente de lo manifestado por la Comision21 ­, explica el incremento en los volumenes de importacion de este origen observado particularmente durante el ano 2002.

Grafico Nº 6
Evolucion de los precios nacionalizados de las importaciones de tejidos denim originarias de Brasil
6.00 5.80 5.60 5.40 US$/kg 5.20 5.00 4.80 4.60 4.40 4.20 4.00 2001-I 4.48 4.28 4.10 2001-II 2001-III 2001-IV 2002-I 2002-II 2002-III 2002-IV 2003-I 2003-II 2003-III 2003-IV 2004-I 2004-II 4.23 5.27 5.14 5.16 5.06 4.80 4.82 4.71 5.04 5.72 5.54

Brasil (precios dumping)

Polinomica (Brasil (precios dumping))

Conforme se observa en el grafico precedente, la contraccion en los precios nacionalizados de las importaciones originarias de Brasil determino la evolucion de los precios de la MORDAZA de produccion nacional. Es asi que, se infiere que la caida en los precios de los productos nacionales es resultado de la evolucion de los precios de las importaciones investigadas, considerando la relevancia de las importaciones brasilenas a precios dumping en el MORDAZA local. Cabe senalar en este punto que las ventas de la MORDAZA de produccion nacional se contrajeron en 8% entre los anos 2001 y 2003, paralelamente a la reduccion de sus precios. En el mismo periodo, las importaciones a precios dumping se incrementaron en 16%, crecimiento explicado por un aumento del 47% en las importaciones de origen brasileno que ingresaron durante el ano 2002, periodo en el cual los precios nacionalizados de estos productos se ubicaron por debajo de los precios de los tejidos nacionales, a diferencia tambien de lo manifestado por la Comision. Es asi que se ha verificado que, desde finales de 2001, y al menos hasta el ultimo trimestre del ano 2003, los precios de los productos originarios de Brasil determinaron el comportamiento de los precios de los productos nacionales. Se ha verificado tambien que ambos precios ­de la MORDAZA de produccion nacional y de las importaciones de origen brasileno­ mostraron una tendencia a la baja en el periodo senalado. Esta contraccion en los precios repercutio a su vez en la rentabilidad de las operaciones nacionales en este sector. Debe destacarse que, independientemente de los errores de forma observados, la Comision no fue diligente al momento de realizar la evaluacion de la existencia de relacion causal. En efecto, si bien la Comision dispuso de los mismos elementos de juicio empleados por la Sala para efectuar el presente analisis, no considero elementos relevantes que hubiesen contribuido a establecer la existencia de una vinculacion entre las importaciones a precios dumping y la situacion de la MORDAZA de produccion nacional. III.4.2.2 Examen de no atribucion Como se senalo en parrafos precedentes, la Comision concluyo que las importaciones de terceros paises ­en particular de aquellas originarias de China­ explicaron el estado de la MORDAZA nacional en el periodo analizado. En ese sentido, la Comision afirmo que las importaciones originarias de Brasil no tuvieron repercusiones sobre la MORDAZA nacional debido a que, durante la totalidad del periodo de analisis, las importaciones originarias de terceros paises se incrementaron en proporciones superiores, manteniendo sus precios por debajo de los

precios de las importaciones denunciadas. De este modo, la Comision descarto de plano la existencia de algun vinculo entre la situacion de las empresas nacionales y las importaciones denunciadas. Cabe mencionar que, aunque no existe una afirmacion explicita en el Informe Nº 017-2005-CDS, el analisis efectuado en el referido informe se refiere al "examen de no atribucion" ­ terminologia utilizada por la OMC para estos casos­, en concordancia con lo dispuesto en el parrafo 5 del articulo 3º del Acuerdo Antidumping que senala lo siguiente:

"La demostracion de una relacion causal entre las importaciones objeto de dumping y el dano a la MORDAZA de produccion nacional se basara en un examen de todas las pruebas pertinentes que dispongan las autoridades. Estas examinaran tambien cualesquiera otros factores de que se tenga conocimiento, distintos de las importaciones objeto de dumping, que al mismo tiempo perjudiquen a la MORDAZA de produccion nacional, y los danos causados por esos factores no se habran de atribuir a las importaciones objeto de dumping." (subrayado anadido)
La premisa del examen de no atribucion es asignar la responsabilidad del dano segun los elementos que afecten la MORDAZA de produccion nacional. Si bien no existe una metodologia aplicable en el Acuerdo Antidumping para este analisis, ello no significa que la existencia de un factor diferente a las importaciones denunciadas descarte la existencia de relacion causal entre las importaciones objeto de la investigacion y la situacion de los productores nacionales. Por el contrario ­ segun dicho analisis­ deben evaluarse todos los factores relevantes para determinar la magnitud del dano atribuible a las importaciones a precios dumping y, en funcion a ello, establecer la necesidad de la imposicion de derechos antidumping. En el presente caso, contrariamente a lo senalado por la Comision, se ha establecido que existe vinculacion entre las importaciones originarias de Brasil y el deterioro de la MORDAZA de produccion nacional durante el periodo analizado. Por ello la Sala ­en funcion de la informacion del expediente­ concluye que existen elementos de juicio que permiten afirmar la existencia de relacion de causalidad entre las importaciones denunciadas y el dano encontrado sobre la MORDAZA de produccion nacional.

21

Como se senalo previamente, la Comision manifesto que no se habria observado un cambio significativo en los precios de las importaciones originarias de Brasil