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PÆg. 243574 NORMAS LEGALES Lima, viernes 2 de mayo de 2003 el mencionado Reglamento y a su Procedimiento de Supervisión y Control. Segunda.- El Reglamento y su Procedimiento de Supervisión y Control se aplicarán desde el primer díadel mes siguiente al vencimiento del plazo otorgado en laPrimera Disposición Transitoria y Final de la presente Resolución. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DE EXTENSIÓN DEL REGLAMENTO DE CALIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO DE TELEFONÍA MÓVIL AL SERVICIO MÓVIL DE CANALES MÚLTIPLES DE SELECCIÓN AUTOMÁTICA (TRONCALIZADO) CON SISTEMA DIGITAL I. CONSIDERACIONES GENERALES El artículo 23º del Reglamento General del Orga- nismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomu-nicaciones (OSIPTEL), aprobado mediante DecretoSupremo Nº 008-2001-PCM, define la función norma- tiva de OSIPTEL, como aquella que le permite dictar de manera exclusiva y dentro del ámbito de su com-petencia, reglamentos y normas de carácter generaly particular, aplicables a todos los administrados quese encuentren en las mismas condiciones, pudiendoestos reglamentos definir derechos y obligaciones entre las empresas operadoras y de éstas con los usuarios. Mediante Resolución Nº 040-99-CD/Osiptel, se mo- dificó el Reglamento de Calidad del Servicio Públicode Telefonía Móvil, estableciéndose en su Cuarta Dis-posición Transitoria y Final que las disposiciones de dicho Reglamento serán aplicables, en lo que corres- ponda, al Servicio Público de Comunicaciones Perso-nales (PCS). El 22 de julio de 2002, se publicó la Resolución Ministerial Nº 418-2002-MTC/15.03, por la cual seaprobó el Reglamento de los Servicios Públicos Móvi- les, en cuyo Artículo 2º se establece que en la presta- ción de los Servicios Públicos Móviles están compren-didos: el Servicio Telefónico Móvil, el Servicio de Co-municaciones Personales, el Servicio de Buscaperso-nas, el Servicio Móvil de Canales Múltiples de Selec-ción Automática (Troncalizado) y el Servicio Móvil por Satélite. Asimismo, en su Artículo 8º, se establece que “El Estado regula servicios, no tecnologías, siendo el ope-rador quien decide qué tecnología satisface mejor susnecesidades”. Además, se indica que “Se facilita la pres-tación de servicios múltiples e integrados, de manera que los concesionarios puedan adaptarse a las nuevas tecnologías y modalidades del servicio, generándose elconcepto de prestador general de servicios integrados.Una misma banda de frecuencia puede ser utilizada parala prestación de diversos servicios, según la normativavigente”. La XIX Reunión del Comité Permanente III Radioco- municaciones, de la Comisión Interamericana de Tele-comunicaciones (CITEL) en la CCP.III/REC.66, señalaque la adopción de la tecnología digital hace posible brin-dar servicios interconectados a la Red Telefónica Públi-ca Conmutada, sin afectar la capacidad de comunica- ción de servicios que no están intercomunicados, como los de despacho, por lo que recomienda que los Estadosmiembros de CITEL consideren políticas neutrales enmateria de tecnología, de forma que servicios funda-mentalmente similares sean regulados de manera uni-forme. Uno de los objetivos específicos de OSIPTEL, es el de supervisar la calidad en la prestación de losservicios públicos de telecomunicaciones. El desa-rrollo y cumplimiento de este objetivo es un factor pre-eminente en la consolidación de otro objetivo especí-fico que es el de velar por la adecuada protección a los usuarios de los servicios públicos de telecomuni- caciones.II. OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN La extensión del Reglamento de Calidad del Servi- cio Público de Telefonía Móvil al servicio móvil de ca-nales múltiples de selección automática (troncaliza-do) con sistema digital, tiene como objetivo principal garantizar una calidad mínima aceptable a los usua- rios del servicio, así como también, fomentar y pre-servar entre las empresas prestadoras de los servi-cios móviles, los principios de equidad, no discrimina-ción y neutralidad, dentro de un mercado de libre y lealcompetencia. El ámbito de aplicación corresponde a las empre- sas concesionarias del servicio móvil de canalesmúltiples de selección automática (troncalizado) consistema digital, que brindan facilidades que las ase-mejan a los servicios de telefonía móvil y de comuni-cación personal (PCS), quienes compiten en el mis- mo mercado. Las empresas concesionarias del servicio móvil tron- calizado analógico, el servicio móvil de buscapersonasy el servicio móvil por satélite no compiten con el servi-cio telefónico móvil y el servicio de comunicaciones per-sonales debido a que los nichos del mercado móvil son diferentes y a que los sistemas para los cuales han sido diseñados son distintos. Tan es así que el servicio móvilpor satélite está orientado más a los sectores ruralesdonde el servicio de telefonía móvil y de PCS no llega porsu cobertura, debido a su difícil acceso por la geografíaaccidentada del país, y la baja densidad poblacional exis- tente. Algunas características de los sistemas que actual- mente tienen implementadas las empresas concesiona-rias de los servicios de telefonía móvil, PCS y troncaliza-do con tecnología digital y que no ofrecen las empresasconcesionarias con sistemas del tipo analógico son las siguientes: i) Utilizan estándares internacionales que garanti- zan la compatibilidad entre los sistemas de paísesdistintos, permitiendo a los usuarios utilizar suspropios terminales en aquellos países que hayan adoptado el mismo estándar digital y que hayan estipulado un acuerdo con el propio proveedorlocal del servicio; ii) Su movilidad: el roaming no está limitado a las áreas cubiertas por un cierto sistema, sino quelas llamadas pueden ser tasadas y tratadas usan- do el mismo número personal cuando un usuario se traslada de un país a otro; iii) Su capacidad: las señales de radio digital utilizan mejor el espectro, permitiendo tener celdas conpequeños diámetros y sirviendo el sistema, en unárea determinada, a un número elevado de abo- nados. Además, el soporte de radio está asignado a más usuarios a través de técnicas de accesomúltiple, aprovechando eficazmente los recursosdel espectro radioeléctrico. iv) Su buena calidad: gracias a la mejora del control de los recursos de radio (potencia variable ya sea en el terminal móvil como en la estación base), de la codificación y otras características. v) Su seguridad en el acceso al sistema y conversa- ciones: las potentes técnicas de autenticación ycódigo secreto para los datos de señalización yconversación permiten un acceso protegido a la red, garantizando un elevado grado de confiden- cialidad. Por ello, se ha considerado hacer extensivo el Regla- mento de Calidad del Servicio Público de Telefonía Móvilal servicio móvil de canales múltiples de selección auto- mática (troncalizado) con tecnología digital, que permiti- ría que las empresas de servicios públicos móviles com-pitan entre sí, dentro del mismo mercado, en un esque-ma de igualdad de condiciones y que esta competenciaesté basada en niveles aceptables de calidad del servi-cio en beneficio de los usuarios. 08376PROYECTO