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11 NORMAS LEGALES Lunes 13 de enero de 2025 El Peruano / En ese sentido, mediante la Resolución Jefatural N° 060-2017-SENACE/J se aprobaron siete (7) indicadores de desempeño a ser aplicados a las consultoras ambientales a cargo del Senace 3 y su correspondiente Guía Metodológica; con la fi nalidad de monitorear e informar a los actores involucrados en el proceso de evaluación del impacto ambiental, y a la ciudadanía en general, sobre el desempeño de las consultoras ambientales inscritas en el Registro Nacional de Consultoras Ambientales. En los últimos años, al haberse transferido nuevos subsectores al Senace, con características particulares en la normativa sectorial, se ha identi fi cado la necesidad de modi fi car y excluir algunos indicadores de desempeño a fi n de mejorar la medición óptima del desempeño de las consultoras ambientales. Por ello, se ha elaborado esta primera Actualización de Indicadores y su correspondiente Guía Metodológica, a través de la cual se desarrollan precisiones, modi fi caciones y exclusiones de los indicadores de desempeño de las consultoras ambientales del RNCA en el marco de la certi fi cación ambiental a cargo del Senace, aprobadas con la Resolución Jefatural N° 060-2017-SENACE/J. 2. Justi fi cación La evaluación de los instrumentos de gestión ambiental 4 es un proceso riguroso que involucra diversos requisitos técnicos y legales. Al respecto, como parte de promover la mejora continua del desempeño de las consultoras ambientales 5 responsables de la elaboración de los instrumentos de gestión ambiental para los proyectos de inversión de los subsectores transferidos al Senace, se establecieron indicadores de desempeño sobre tres categorías relacionadas a la efectividad, capacidad y experiencia de las consultoras ambientales. Los resultados de la aplicación de dichos indicadores han facilitado la toma de decisiones de los titulares que demandan los servicios de las consultoras ambientales, en particular de personas jurídicas 6, y, a su vez, estos resultados son incentivos para las consultoras, dado que se reconoce la efectividad en la elaboración de los instrumentos de gestión ambiental; sin embargo, a partir de la experiencia obtenida por el Senace, durante 7 años de aplicación de los indicadores de desempeño, resulta necesario actualizarlos por diversos factores, entre ellos: precisar los parámetros para el cálculo de los indicadores, identi fi car el conocimiento adquirido por las consultoras ambientales y establecer la frecuencia para su publicación. 3. Objetivo La presente guía metodológica tiene como objetivo modi fi car o excluir indicadores de desempeño de las consultoras ambientales aprobadas mediante la Resolución Jefatural N° 060-2017-SENACE/J, lo cual va a permitir contar con indicadores precisos que permitan medir adecuadamente el desempeño de las consultoras ambientales en la elaboración de los instrumentos de gestión ambiental presentados ante el Senace, describiendo las variables y los cálculos para su correcta aplicación, incluyendo los supuestos y limitaciones de los parámetros para realizar el cálculo de los indicadores; así como, desarrollar precisiones técnicas sobre el alcance de la de fi nición de dichos indicadores; asimismo, la frecuencia de su medición y su publicación. 4. De los indicadores de desempeñoPara la elaboración de la metodología aplicada en la Guía metodológica de la Actualización de los indicadores de desempeño de las consultoras ambientales, en el marco de la solicitud de certi fi cación ambiental a cargo del Senace, se tomó como base la Guía Metodológica para la de fi nición, seguimiento y uso de indicadores de desempeño de los programas presupuestales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF, 2018). La Guía de indicadores de consultoras ambientales aprobada mediante Resolución Jefatural N° 060-2017-SENACE/J, divide los instrumentos de gestión ambiental del SEIA en instrumentos de gestión ambiental mayores que abarcan EIA-d y MEIA-d e instrumentos de gestión ambiental menores que abarcan ITS, EVAP y Planes de Participación Ciudadana (en adelante, PPC); no obstante, en la presente actualización se modi fi ca dicha división debido a que no es posible uni fi car diversos instrumentos que tienen criterios técnicos y plazos distintos para su evaluación ambiental, por ello, se trabajan los mencionados indicadores individualmente. Del mismo modo, de las tres categorías que se consideraban articuladas con los objetivos del RNCA para la formulación de los indicadores de desempeño: 1) efectividad; 2) capacidad; y 3) experiencia; se excluye a la categoría “capacidad”; toda vez que, se ha identi fi cado que dicha categoría no mide técnicamente el desempeño de las consultoras ambientales sobre su capacidad para gestionar y desarrollar los instrumentos de gestión ambiental de proyectos de diversa envergadura, puesto que solo re fl eja los montos de inversión del proyecto del titular 7; asimismo, se excluye la categoría “experiencia”, puesto que no genera valor para su gestión y desarrollo y a su vez no re fl eja necesariamente el conocimiento técnico adquirido por la consultora ambiental en la elaboración oportuna de los instrumentos de gestión ambiental. Cabe indicar además que, de acuerdo con la Guía Metodológica del MEF, la categoría establecida (efectividad) en los indicadores de desempeño de las consultoras ambientales, en el marco de la certi fi cación ambiental, corresponden a la de fi nición de e fi cacia (dimensión especí fi ca del desempeño). Los indicadores de e fi cacia proporcionan información sobre el grado de cumplimiento de los objetivos que tienen o deben tener los bienes y servicios que se proveen (MEF, 2018). En ese sentido se ha de fi nido una categoría relacionada al grado de cumplimiento de los requisitos técnicos y legales en la elaboración de los instrumentos de gestión ambiental: - Efectividad : relacionada al grado de cumplimiento de requisitos técnicos y legales en la elaboración de los instrumentos de gestión ambiental (aprobación) bajo competencia del Senace. En atención a lo señalado, se estableció un objetivo general, a partir del cual se formularon indicadores consistentes, conforme se muestra en la tabla siguiente: Tabla 1 Indicadores de desempeño Categoría8Objetivo Indicador de desempeño9 EfectividadMedir el porcentaje de cumplimiento de los requisitos técnicos y legales exigidos por la normatividad ambiental vigente, en la elaboración de los instrumentos de gestión ambiental. 1Porcentaje de EIA-d aprobados respecto del total resueltos 2Porcentaje de actualización de EIA-d aprobados respecto del total resueltos 3Porcentaje de MEIA-d aprobados respecto del total resueltos 4Porcentaje de ITS aprobados respecto del total resueltos 5Porcentaje de EVAP clasificadas respecto del total resueltas 6Porcentaje de PPC aprobados respecto del total resueltos Fuente : Elaboración propia. 4.1. Porcentaje de EIA-d aprobados respecto del total de resueltos En el marco de la solicitud de certi fi cación ambiental, el Senace evalúa que los EIA-d cumplan con los requisitos técnicos, requerimientos de los Términos de Referencia (en adelante, TdR) 10, establecidos en la normativa ambiental vigente. El presente indicador se de fi ne como el porcentaje de EIA-d aprobados con respecto al total de EIA-d resueltos, los cuales están conformados por EIA-d que se declaren aprobados, desaprobados, improcedentes, desistidos y