Norma Legal Oficial del día 05 de octubre del año 2007 (05/10/2007)
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TEXTO DE LA PÁGINA 72
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, viernes 5 de octubre de 2007
6. Por Cedula de Notificacion Nº 26929/2006.TC5, recibida el 7 de noviembre de 2005, se requirio a el Postor para que cumpla con presentar su escrito de descargos. 7. El 23 de noviembre de 20056, previa razon de Secretaria, se hizo efectivo el apercibimiento decretado de resolver con la documentacion obrante en autos, en razon a que el Postor no cumplio con presentar su escrito de descargos. Asimismo, se dispuso remitir el expediente a la Sala Unica del Tribunal para que resuelva. 8. Por decreto de 4 de junio de 20077, se remitio el expediente a la Tercera Sala del Tribunal para que resuelva, en atencion a la reconformacion de dicho Colegiado por Resolucion Nº 279-2007-CONSUCODE/ PRE de 21 de MORDAZA de 2007. 9. El 2 de MORDAZA de 2007, la Tercera Sala del Tribunal requirio informacion adicional a la Sociedad de Beneficencia de MORDAZA, a la MORDAZA Municipal de Ahorro y Credito de MORDAZA S.A.C. y a la MORDAZA Municipal de Paita S.A. 10. El 13 de MORDAZA de 2007, la MORDAZA Municipal de Ahorro y Credito de MORDAZA S.A.C. remitio la informacion solicitada. 11. El 17 de MORDAZA de 2007, la MORDAZA Municipal de Paita S.A. remitio la informacion solicitada. 12. El 18 de MORDAZA de 2007, se hizo efectivo el apercibimiento decretado de resolver con la documentacion obrante en autos, en razon a que la Sociedad de Beneficencia de MORDAZA no remitio la informacion solicitada. FUNDAMENTOS 1. El numeral 1 del articulo 235 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, establece que el procedimiento administrativo sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de una orden superior, peticion motivada de otros organos o entidades o por denuncia. 2. El articulo 52 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, en lo sucesivo la Ley, establece que corresponde al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado imponer sanciones en los casos previstos en dicha MORDAZA o en su Reglamento. Al respecto, el articulo 294 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 084-2004PCM, preve que la facultad de sancionar a proveedores, postores y contratistas con inhabilitacion temporal o definitiva le corresponde al Tribunal del CONSUCODE. 3. El inicio del presente procedimiento administrativo sancionador se decreto a consecuencia de la supuesta comision, por parte de el Postor, de la infraccion tipificada en el numeral 9 del articulo 294 del Reglamento8, MORDAZA vigente al momento de suscitarse los hechos imputados. 4. Al respecto, debe tenerse en consideracion que el supuesto de hecho de la MORDAZA glosada esta referido a la sola MORDAZA de documentos falsos, de modo que, para que la conducta infractora se configure, unicamente se requiere acreditar que los documentos presentados MORDAZA efectivamente falsos, independientemente de quien MORDAZA sido su autor o de las circunstancias que hayan conducido a su falsificacion. 5. De esta manera, la falsedad de un documento puede plasmarse de dos maneras: la primera de ellas supone que el documento cuestionado no MORDAZA sido expedido por su organismo emisor, mientras que la MORDAZA implica que aun cuando el documento MORDAZA sido validamente expedido por su organismo emisor, este MORDAZA sido posteriormente adulterado en su contenido. 6. En el caso que nos ocupa, la determinacion sobre la veracidad de los documentos materia de denuncia (tres Constancias de Servicio de Confeccion de articulos de merchandasing supuestamente emitidas por la MORDAZA Municipal de Paita S.A., Sociedad de Beneficencia de MORDAZA y la MORDAZA Municipal de Ahorro y Credito de MORDAZA S.A.C) se enmarca dentro del primer supuesto anotado en el numeral 5 del presente analisis (documento no expedido por su organo emisor). De la revision del expediente, se ha verificado que el Postor en virtud a lo establecido en el numeral 4.4. Etapa de Evaluacion Tecnica de las bases administrativas del MORDAZA de seleccion Adjudicacion Directa Selectiva Nº 009-2005-CMAC SULLANA-Segun Relacion de
Items, presento como parte de su propuesta tecnica, comprobantes de Ventas (Facturas o Boletas de Venta), asi como las constancias de calidad de los articulos de merchandising; entre los cuales se encuentran:
MORDAZA MUNICIPAL DE SOCIEDAD DE AHORRO Y CREDITO DE BENEFICENCIA DE MORDAZA MORDAZA S.A.C. MORDAZA por el servicio de confeccion de articulos de merchandising aparentemente suscrita por el Jefe de Abastecimientos (Sra. MORDAZA Pena Garcia)9 Factura 0001 Nº 000920 por S/.11600.00 Nuevos soles12. Factura 0001 Nº 000915 por S/. 8500.00 Nuevos soles.15 MORDAZA por el servicio de confeccion de articulos de merchandising aparentemente emitido por la Oficina de Logistica CMAC MORDAZA S.A.C.10 Factura 0001 Nº 000890 por S/.42250.00 Nuevos soles.13 MORDAZA MUNICIPAL DE PAITA S.A. MORDAZA por el servicio de confeccion de articulos de merchandising aparentemente suscrita por el Jefe de Logistica (Sr. Mg. Lic. Adm. MORDAZA MORDAZA Martinez)11 Factura 0001 Nº 000876 por S/.41400.00 Nuevos soles.14
7. Resulta pertinente senalar que, para determinar la falsedad de un documento en este MORDAZA de casos, constituye merito suficiente la manifestacion efectuada por el propio organismo emisor, a traves de una comunicacion oficial, en la que acredite que el documento cuestionado no ha sido expedido por este, criterio que ha sido recogido por el Tribunal en anteriores oportunidades. 8. Al respecto, conforme a lo expuesto en los antecedentes y de la documentacion obrante en autos, ha quedado acreditado en el presente caso que los documento materia de denuncia no han sido expedidos por su organismo emisor, en razon a lo siguiente: - El Gerente de Administracion de la MORDAZA Municipal de Ahorro y Credito de MORDAZA S.A.C. por Carta de Gerencia Nº 6403-2007.G/CMP, recibida por la Oficina de Mesa de Partes del Tribunal el 13 de MORDAZA de 2007, senalo que la firma Multirepresentaciones Koes de MORDAZA MORDAZA MORDAZA no ha prestado servicios de confeccion de articulos de merchandasing. La relacion comercial que se ha tenido se circunscribe al contrato Nº 035-2004-CMPSAC, relacionado con el servicio de encuardenacion y empaste documentos internos y externos de CMAC MORDAZA S.A.C. Respecto a la MORDAZA de servicios por cuya autenticidad se consulta senala que no ha si emitida por el area de logistica, ni por alguna otra area, dependencia, oficina o agencia. Que la rubrica que acompana a dicha MORDAZA no pertenece a ningun funcionario de CMAC MORDAZA S.A.C. - El Gerente de Administracion y Gerente de Ahorro y Finanzas de la MORDAZA Municipal de Paita S.A. por Carta Nº 02056-2007-G-CMAC-P, recibida por la Oficina de Mesa de Partes del Tribunal el 17 de MORDAZA de 2007, senalo que el Postor ha prestado servicios de merchandasing a CMAC PAITA por habersele otorgado la buena pro de los items VII y XI de la Adjudicacion Directa Selectiva Nº 002-2004-CMAC PAITA. Senalo tambien que la Factura Nº 000876 no corresponde a ningun servicio prestado a su representada. Que la MORDAZA remitida no ha sido firmada y/o emitida por el Sr. MORDAZA MORDAZA MORDAZA, Ex Jefe de Logistica,
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Documento obrante a fojas 147 del expediente administrativo. Documento obrante a fojas 149 del expediente administrativo Documento obrante a fojas 153 del expediente administrativo "Articulo 294.- Causales de aplicacion de sancion a los proveedores, participantes, postores y contratistas El Tribunal impondra la sancion de inhabilitacion temporal o definitiva a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que: (...) 9) Presenten documentos falsos o inexactos a las Entidades o al CONSUCODE. (...)" Documento obrante a fojas 119 del expediente administrativo. Documento obrante a fojas 141 del expediente administrativo Documento obrante a fojas 143 del expediente administrativo Documento obrante a fojas 120 del expediente administrativo Documento obrante a fojas 142 del expediente administrativo Documento obrante a fojas 144 del expediente administrativo Documento obrante a fojas 121 del expediente administrativo