Norma Legal Oficial del día 18 de febrero del año 2010 (18/02/2010)

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TEXTO DE LA PÁGINA 76

414154
Cuadro Nº 1
Obligaciones MORDAZA Infraccion

PROYECTO
Grafico Nº 2
VAN (miles Escala US$) 3,286 2,629 2,194
Grave 6 4 2 2/5 1/5

El Peruano MORDAZA, jueves 18 de febrero de 2010

Penalidad

Si

5/5

1 Expansion de la red y servicio 2 Calidad y servicio 3 Obligaciones en caso de emergencia y crisis 4 Regimen Tarifario 5 Reglas de Interconexion 6 Cumplimiento con los mandatos 7 Reglas de Competencia 8 Continuidad en el servicio

Diversa Tipificacion Diversa Tipificacion Diversa Tipificacion Diversa Tipificacion Diversa Tipificacion Diversa Tipificacion No Tipifica (Multas) Leve

Incumplimiento 1 2 3

2,088 1,967 1,967 1,176 1,015 963 684 548 541 426 426 402 274 274 163 140 n.a.

3

72%
2 3

9 Prestacion del servicio de arrendamiento de lineas Diversa Tipificacion 10 Procedimiento de inspeccion y requisitos de Diversa Tipificacion control 11 Pago a Fitel 12 Continuidad en el servido de TUPS 13 Contabilidad Regulatoria 14 Requisitos de Informacion 15 Asistencia de abonados y usuarios 16 Pago tasa de explotacion 17 Pago por aporte de supervision 18 Pago del canon por uso del espectro Leve Leve Muy Grave Diversa Tipificacion Leve y Grave Leve Leve Grave

Muy Grave

2

24%

19 Secreto de Telecomunicaciones y proteccion de Grave y Muy Grave datos 20 Haber prestado sus servicios publicos de Muy amplio telecomunicaciones y llevado sus negocios conforme a las leyes del Peru TOTAL

1

4%

21,752

Elaboracion: OSIPTEL, considerando informacion de Telefonica del Peru.

De acuerdo con la literatura economica13 el indicador de incumplimiento utilizado para establecer las penalidades se relaciona de manera monotona y convexa con el efecto sobre el bienestar. Este efecto de la acumulacion de distorsiones o de su tamano puede ser analizado en el Grafico Nº 3 para el caso de, por ejemplo, un impuesto en economia publica. En el grafico, una distorsion menor o una primera distorsion generan una perdida de bienestar social equivalente al area A cuya magnitud usualmente es considerada por su menor relevancia como de MORDAZA grado (second order welfare loss). En cambio, una distorsion acumulada puede generar una perdida de bienestar sustantivamente mayor como la equivalente al area C+D+B, que es una perdida de bienestar de primer grado (first order welfare loss). Por ello, a medida que el numero de infracciones cometidas por la empresa concesionaria sea mayor, los efectos sobre el bienestar tambien son mayores, por lo que, como consecuencia, se tendria que reducir mas el periodo de renovacion de la concesion. Grafico Nº 3
Precio
P
Areas A + B + C + D: 2da Perdida de Bienestar

El grafico Nº 1 muestra la magnitud de las ponderaciones dependiendo de la gravedad del impacto en el bienestar de la sociedad, aproximado por el impacto en el VAN. Grafico Nº 1
P2 +
2

Area A: 1ra Perdida de Bienestar

Calculo de Ponderaciones (Pi)
3,200 2,800 2,400

C

P1 +

C
1

B

A

MORDAZA de US$

2,000 1,600 1,200 800 400 4% 0 Impacto s US$ 400 US$ 400 < Impacto s US$ 1000 24%

72%

P1 D P2

P(y)

Q2
Impacto > US$ 1000

Q1

Q0

Q

Cantidad

IV.7.2 Penalidades (Pi) Para calcular la penalidad se realizan dos procedimientos a fin de establecer la equivalencia entre infracciones leves, graves y muy graves y la relacion entre el valor de los incumplimientos (I) y las penalidades. (Ver Grafico Nº 2). La primera etapa del analisis de las penalidades tiene como objetivo relacionar la variable de incumplimiento con una de penalidad basada en los efectos sobre el bienestar: I => F(I), de forma que, a mayor incumplimiento, mayor sera la penalidad, la misma que estaria siendo medida en terminos de reduccion del periodo de renovacion de la concesion. Debe senalarse que la penalizacion creciente ha sido obtenida teniendo en cuenta que la acumulacion o tamano de las distorsiones genera un creciente efecto negativo sobre el bienestar, lo cual se traduce en que las penalidades crezcan mas que proporcionalmente en el indice de infracciones.

La MORDAZA etapa busca vincular el indicador de infracciones graves y muy graves con la variable de incumplimiento: M => I. Se postula que la funcion que relaciona el numero de multas leves (L), graves (G) y muy graves (MG) con la variable de incumplimiento (I) es de la siguiente forma:
I = MORDAZA entero{ Max { MG/ , G/ 2 , L /7 }} (4)

En la formula anterior, la relacion entre las variables MG, G o L (que miden el numero de incumplimientos de MORDAZA muy grave, grave o leve, respectivamente) refleja la importancia de los incumplimientos a las obligaciones de cada tipo. La relacion de sus pesos obedece a la actual estructura de valores maximos de las multas de las sanciones14. En este contexto, hay que precisar nuevamente que tambien se incluyen las Amonestaciones y Medidas Correctivas, tal como fue senalado por el MTC en la Matriz