Norma Legal Oficial del día 22 de mayo del año 2007 (22/05/2007)
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TEXTO DE LA PÁGINA 19
El Peruano MORDAZA, martes 22 de MORDAZA de 2007
NORMAS LEGALES
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topes al numero de afiliaciones de personas afectadas que atienden en algunos establecimientos de salud; y la exigencia de otro seguro a fin de que se les pueda referir a otro establecimiento cuando la situacion lo requiera. iv) Accesibilidad a la informacion. La falta de accesibilidad a la informacion es un derecho vulnerado, siendo una MORDAZA en los resultados encontrados (48%), lo que muestra que dicha percepcion se presenta en todos los niveles de atencion. 3.3. Sobre aceptabilidad. Con relacion al derecho a la salud y lo estipulado por la Ley General de Salud, es obligacion del Estado tener en cuenta al formular sus politicas, planear sus acciones y contratar al personal las particularidades culturales de la MORDAZA en la que se esta trabajando, para lo cual la participacion ciudadana es importante. Este elemento se analizo a traves de los siguientes aspectos: i) aceptabilidad culturaletica; ii) confidencialidad; y iii) participacion ciudadana. i) Aceptabilidad culturaletica. La aceptabilidad cultural impone el MORDAZA de tomar medidas que adecuen el servicio que se esta brindando a las particularidades culturales en cada region. Asimismo supone tomar medidas en favor de la no discriminacion de cualquier indole. Estos aspectos estan normados por la Constitucion y la Ley General de Salud. No obstante, los resultados de este informe demuestran que un alto porcentaje de usuarios (65% de los entrevistados) percibio casos de vulneracion de derechos por aspectos referidos a un trato igualitario, considerando que nadie puede ser discriminado por razones raciales, socioeconomicas, de sexo, edad, ideologia, opcion politica u otras. ii) Confidencialidad. El articulo 15º de la Ley General de Salud senala como uno de los derechos de los usuarios la reserva de la informacion relacionada con cualquier acto medico y su historia clinica, sin que ello suponga la restriccion de su derecho a acceder a dicha informacion. Al respecto, el 17% de los entrevistados percibio falta de confidencialidad. iii) Participacion ciudadana en la toma de decisiones. La politica de salud promueve la participacion ciudadana en la agenda pertinente, la que se puede generar desde los establecimientos de salud. Sin embargo, en el 100% de los casos del estudio no se reporta experiencia alguna al respecto, incluso en aquellos donde los establecimientos son Establecimientos de Salud con Administracion Compartida (CLAS). 3.4. Sobre calidad. La calidad de la atencion se ha analizado a partir de: i) la satisfaccion del usuario tanto en el MORDAZA de afiliacion al SIS como en la atencion brindada; y ii) en la calidad tecnica. i) Satisfaccion del beneficiario SIS en el MORDAZA de afiliacion al SIS y de atencion en los servicios de salud. El 31% de los casos estudiados refirio insatisfaccion en el MORDAZA de afiliacion y el 13% en el MORDAZA de atencion. Con relacion al MORDAZA de afiliacion, los problemas senalados se refieren a los documentos que se solicitan, a la falta de personal para la afiliacion cuando esta es solicitada, asi como a la demora del MORDAZA de afiliacion, sobre todo en establecimientos del nivel III. Con relacion a la satisfaccion en la atencion, el 13% senalo como problemas principales el maltrato (colas largas, cita nueva pese a estar presente el medico, indiferencia, desinteres del personal), la falta de informacion y la discriminacion. Asimismo, los entrevistados senalaron que no tenian informacion sobre como presentar reclamos, quejas, sugerencias y, en general, para comunicarse con las instancias respectivas. ii) Calidad tecnica. La calidad tecnica ha sido analizada a partir de los siguientes atributos: seguridad, oportunidad, continuidad, informacion, privacidad, eficacia, respeto al usuario y calidez. De acuerdo al estudio, el 11.40% de los entrevistados percibio la falta de calidad senalando que el principal problema consiste en la falta de medicamentos y la falta de seguridad en la atencion. SE RESUELVE: Articulo Primero.- APROBAR el Informe Defensorial Nº 120, "Atencion de salud para los mas pobres: El Seguro Integral de Salud (SIS)", elaborado por la Adjuntia para la Administracion Estatal de la Defensoria del Pueblo. Articulo Segundo.- RECOMENDAR al Congreso de la Republica, en especial a la Comision de Salud, Poblacion, Familia y Personas con Discapacidad, que en los proyectos de ley que formulen para lograr la
universalizacion del acceso a la salud plena, efectiva, oportuna y de calidad se tomen en cuenta estudios de oferta y demanda en los que se evaluen previamente las necesidades para cubrir la demanda existente y la que se pretende abarcar al expandir la cobertura, sobre todo en lo referido a infraestructura, recursos humanos, insumos, equipos, entre otros aspectos. Articulo Tercero.- RECOMENDAR al Congreso de la Republica, a traves de la Comision de Salud, Poblacion, Familia y Personas con Discapacidad y de la Comision de Presupuesto y Cuenta General de la Republica, que efectuen el seguimiento del incremento progresivo anual del sector Salud, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo Nacional y con las politicas de ampliacion de cobertura del servicio de salud o de la universalizacion del acceso a servicios de salud que se pretendan implementar. Articulo Cuarto.- RECOMENDAR al Ministerio de Economia y Finanzas que en la elaboracion del Proyecto Anual de la Ley de Presupuesto se tenga en cuenta lo dispuesto en el Acuerdo Nacional a fin de incrementar anualmente el porcentaje asignado al sector Salud, toda vez que el presupuesto actual, que consiste aproximadamente en un 5% del presupuesto nacional, es un factor que influye en las limitaciones del sector para brindar una atencion de calidad acorde con un enfoque de derechos, asi como en las limitaciones para la expansion del seguro hacia un acceso universal al servicio de salud. Articulo Quinto.- EXHORTAR al Ministerio de Salud para que se implementen medidas en el corto y mediano plazo que mejoren los servicios de salud en los establecimientos del MINSA y amplien su oferta, en cumplimiento de los principios de equidad e igualdad que inspiran el derecho a la salud, a fin de cubrir las necesidades de un mayor numero de afiliados al Seguro Integral de Salud (SIS) a los que se quiere garantizar el acceso. Articulo Sexto.- RECOMENDAR al Ministerio de Salud, en su calidad de ente rector del sector Salud, la adopcion de medidas que, tomando en consideracion los elementos del derecho a la salud, se orienten a: 1. ACTUALIZAR la informacion referida a las necesidades de disponibilidad de personal, infraestructura4, equipos, bienes y servicios basicos que requieren los establecimientos de salud para garantizar un servicio oportuno y eficiente. 2. A partir de esa informacion, REALIZAR el estudio de costos y el planeamiento presupuestal necesario para garantizar la disponibilidad de bienes e insumos que permita a los establecimientos de salud prestar un buen servicio a los beneficiaros del SIS, considerando el incremento de afiliados que se estan incorporando como parte de los programas de expansion. 3. DISENAR programas de atencion itinerante y campanas que, priorizando a la poblacion de pobreza extrema, puedan desplazarse a brindar servicios de salud a comunidades alejadas donde existen barreras de acceso geografico y economico para llegar a los establecimientos de salud, al menos para atender a usuarios que no requieran hospitalizacion, tal como se hace en las campanas de vacunacion e inmunizacion desarrolladas por el propio Ministerio. Asimismo, colocar en lugares visibles de cada establecimiento de salud, a escala nacional, avisos que senalen los servicios que cubre el SIS, asi como sus limitaciones, senalando si se debe incurrir en algun gasto. 4. PROPONER, mediante una coordinacion con los centros de formacion de los profesionales de la salud, que en el correspondiente plan de estudios se incorporen las competencias profesionales que permitan a los futuros profesionales aprender sobre el derecho a la salud y adecuar los servicios de salud a las caracteristicas culturales de la poblacion, tomando en consideracion aspectos como el idioma, las costumbres, la medicina tradicional, entre otros.
4.
Cabe destacar que, en MORDAZA del 2006, el Ministerio de Salud llevo a cabo un diagnostico sobre los problemas de infraestructura, puntualizando las reformas que eran necesarias y el presupuesto para realizarlas.