Norma Legal Oficial del día 13 de Noviembre del año 2004 (13/11/2004)

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TEXTO DE LA PÁGINA 67

MORDAZA, sabado 13 de noviembre de 2004

NORMAS LEGALES

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medianas empresas- proveer el servicio en dichas areas con esta modalidad de interconexion. ii) Mediante enlaces de lineas telefonicas. Este esquema permite que el operador rural entrante pueda obtener las lineas telefonicas a ser utilizadas como medio de interconexion, de un area de servicio cercana a la MORDAZA a servir. El operador rural podra extender las lineas telefonicas hasta su area de concesion mediante la utilizacion de un radio enlace (o medio alambrico) con capacidad para transportar los MORDAZA de voz correspondientes a cada linea telefonica. El numero de estos MORDAZA de voz puede ser ajustado de acuerdo al trafico que se genere inicialmente con la posibilidad de tener un crecimiento gradual acorde con el crecimiento de dicho trafico. Las distancias que seria necesario cubrir para tener acceso a las lineas telefonicas desde las areas rurales a servir, seran significativamente menores al caso anterior, ademas la flexibilidad en cuanto a la capacidad de MORDAZA requerido para este MORDAZA de interconexion, permitiria enfrentar costos de entrada ajustados a la demanda inicial considerada. Desde el punto de vista economico, la utilizacion de lineas telefonicas implica una reduccion en los costos respecto del caso de la interconexion via troncales (cargos por enlaces y adecuacion de red). Ademas, la flexibilidad en cuanto a la capacidad de MORDAZA requerido para este MORDAZA de interconexion, permitiria enfrentar costos iniciales ajustados al trafico sin incurrir en gastos por capacidad ociosa. En general, el esquema de interconexion mediante lineas telefonicas es flexible (en terminos de ajuste al trafico requerido) por lo que hace factible la implementacion del servicio en areas de baja densidad poblacional. B) Operador entrante interconectado con operador de red VSAT Este esquema permite al MORDAZA entrante tener acceso a las lineas telefonicas de un operador establecido, desde cualquier punto geografico, sea rural o no, para ser utilizados como medio de interconexion. Esta alternativa puede ser implementada con el uso de lineas telefonicas adicionales a las que ya cuenta la estacion remota, por consiguiente la infraestructura de entrada estaria reducida a las interfaces para la ampliacion del numero de estas lineas, considerando la disponibilidad y capacidad tecnica. En este esquema debemos considerar que la provision de lineas telefonicas estaria supeditada a la preexistencia de terminales remotos satelitales VSAT. Sin embargo de no existir tal terminal, el operador debe tener la posibilidad de obtener el servicio de enlace de lineas telefonicas mediante su propio equipamiento (terminal remoto que incluye, antena, sistemas de energia, seguridad, etc.) con las caracteristicas de la red VSAT del operador que brinda el servicio. Dada su independencia respecto al factor geografico, es una alternativa a considerar por los nuevos entrantes, tanto en la modalidad de operador con infraestructura propia o en la modalidad de comercializador. Adicionalmente a los costos que implica la provision de las lineas telefonicas en esta modalidad, tambien debe considerarse el costo del equipamiento requerido para la instalacion de la estacion remota. C) Desarrollo de un portador en areas rurales y de preferente interes social Considerando que las empresas entrantes que brinden servicios en las areas rurales requeriran enlaces de acceso desde las areas que ya disponen de servicios de telecomunicaciones hasta las areas en donde se proveera el servicio, este requerimiento puede contribuir al desarrollo de empresas de servicios portadores. Este MORDAZA de empresas se encargaria de ofrecer los medios de transmision entre la red establecida y la nueva red en el area rural. Dentro de la amplitud de servicios que la empresa portadora local puede brindar, surgirian dos situaciones. La primera en la cual la empresa portadora local tiene a su vez la concesion para brindar el servicio final a los pobladores de las zonas rurales; y la MORDAZA en la cual dicha empresa unicamente brinda el servicio de provision de enlaces. En el primer escenario, si bien la empresa puede obtener reducciones en sus costos al integrar los servicios portador local y servicio final, MORDAZA tiene incentivos para no permitir

el acceso de mas empresas de servicios finales en las areas rurales (no permitiria mayor competencia). En cambio, en el MORDAZA escenario, la empresa portadora solo brindara el servicio de provision de enlaces entre la empresa establecida y la nueva empresa rural, por lo que el ingreso de mas empresas de servicios finales en una determinada MORDAZA le resulta beneficioso. Este ultimo escenario, en comparacion al primero, permite el desarrollo de mas empresas en una determinada MORDAZA y por lo tanto de mayor competencia. Lo expuesto en los parrafos anteriores no impide que, para efectos de su propio acceso, los operadores rurales puedan instalar sus propios enlaces de acuerdo a la normativa vigente. D) Operador entrante comercializador del operador establecido Este esquema contempla el establecimiento de acuerdos de negocio entre una pequena y mediana empresa y un operador establecido que vende al primero servicios de telecomunicaciones a precios mayorista. La empresa rural que opte por comercializar los servicios de telecomunicaciones podra hacerlo desplegando su propia infraestructura o utilizando la de la empresa establecida. En ambos casos podra comercializar los servicios ya existentes u otros. Esta modalidad permite que las empresas entrantes no incurran en todos los costos que involucra implementar una red, siendo el escenario mas ventajoso, en lo que se refiere a costos, el de la empresa que utiliza la infraestructura ya desplegada por la empresa establecida y la comercializa a terceros. Sin embargo, para que este escenario pueda producirse, es necesario que la normativa en materia de comercializacion genere incentivos para que las empresas establecidas puedan otorgar descuentos a las empresas entrantes permitiendoles hacer viable su negocio. Por otro lado, respecto a las empresas entrantes que revenden servicios implementando su propia infraestructura, si bien ellas incurririan en un nivel de inversion mayor en comparacion con el escenario anterior, en el largo plazo ese esfuerzo se veria retribuido por los montos recibidos de los usuarios por dichos servicios. II.1.2. Nuevos esquemas Operador de red virtual (OVR) Un operador virtual de red (OVR), es un operador que no tiene asignado espectro ni infraestructura de red propia. En su lugar, el OVR tiene acuerdos de negocios con los operadores establecidos a quienes compra trafico y los vende a sus propios usuarios. La diferencia entre los simples comercializadores de servicios de telecomunicaciones con los OVR, radica en que estos agregan valor, MORDAZA diferenciada, MORDAZA de distribucion o promocion de venta particulares y otras afinidades para la reventa de servicios. Esta modalidad puede constituirse en incentivo para la creacion de redes rurales regionales, que eventualmente podrian celebrar acuerdos con mas de un operador que les permita ampliar o incrementar su area de cobertura en su propia region. El operador virtual tiene el control de la MORDAZA, de los medios de pago como las tarjetas, mercadeo, facturacion y operaciones de atencion a cliente. II.2. Modelo de interconexion de pequenas y medianas empresas operadoras de redes rurales con redes de operadores establecidos En el punto anterior se describieron las diversas modalidades que tienen las empresas para brindar servicios en las areas rurales o lugares de preferente interes social. En ese punto se describieron que las modalidades basicas para el acceso efectivo al MORDAZA se enmarcaban dentro de los esquemas de interconexion o comercializacion. De las posibles modalidades de operacion descritas anteriormente, consideramos que el medio mas viable para que las pequenas y medianas empresas operadoras de redes rurales puedan conectarse y tener acceso a las redes de operadores ya establecidos es mediante enlaces de lineas telefonicas. En ese sentido, a modo de resumen, se detallan a continuacion las caracteristicas de la interconexion mediante enlaces de lineas telefonicas: 1. Reduccion de costos. El esquema de interconexion mediante enlaces de lineas telefonicas, representa una opcion que hace viable