Norma Legal Oficial del día 27 de diciembre del año 2003 (27/12/2003)

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PROYECTO

MORDAZA, sabado 27 de diciembre de 2003

otros. La tarifa por este servicio esta definida en dolares americanos y se cobra por pasajero embarcado segun el MORDAZA de aeropuerto (clasificados en grupos). 4. METODOLOGIA Este estudio recoge el trabajo de CORPAC S.A., y constituye el primer intento, en las unidades de negocio donde sea posible, de aplicar el enfoque de MORDAZA doble (dual till) para la determinacion de las tarifas de los servicios senalados. La razon fundamental para aplicar este enfoque se sustenta en que los servicios no aeronauticos no son objeto de regulacion tarifaria. En ese sentido, los precios de los servicios aeronauticos deberian determinarse tomando en cuenta el retorno sobre los activos que se utilizan para prestar dichos servicios, sin incluir los servicios comerciales. Este enfoque incentivaria la inversion en los servicios aeronauticos regulados y permitiria, a su vez, que los precios de los servicios comerciales no regulados se establezcan a un nivel tal que reflejen la maximizacion de sus beneficios y las condiciones de competencia de su MORDAZA relevante. Para aplicar la estructura de tarifas propuesta en el presente estudio se han establecido seis unidades de negocio (UN). La primera UN esta conformada por los servicios de aeronavegacion, pues constituyen una operacion independiente a la de la red aeroportuaria. Las otras cinco unidades de negocio, constituidas por grupos de aeropuertos, se han determinado con base al trafico de pasajeros y a su potencial de desarrollo turistico o carguero. El Grupo I esta conformado, en realidad, por un unico aeropuerto: el de Cusco; el Grupo II, esta integrado por MORDAZA e Iquitos; el Grupo III, por los aeropuertos de Nasca, MORDAZA, Juliaca, Tacna, MORDAZA, Puerto MORDAZA, Pucallpa, Tarapoto y Chiclayo; el Grupo IV, por MORDAZA, Tumbes, MORDAZA, Anta, Chachapoyas, MORDAZA y Talara; y, finalmente, el Grupo V esta conformado por los 36 aeropuertos restantes administrados por CORPAC S.A. Cabe destacar que las tarifas que se propone aplicar a este ultimo grupo son las mismas que se proponen para el Grupo IV. La revision de las tarifas de los servicios aeronauticos sigue los Lineamientos Metodologicos para la Fijacion y Revision de Tarifas, que establecen la sostenibilidad, la equidad y la eficiencia como principios base para el calculo de tarifas. Para determinar las tarifas se establecio un modelo de tarifacion compuesto de tres modulos: i) el primero considera la proyeccion de la demanda por los servicios aeronauticos, la que determina los niveles de ingresos que cubriran los costos de operacion y las inversiones; ii) el MORDAZA modulo estima los costos economicos, costos operativos, corporativos e inversiones, a partir de la informacion de costos asignados a los servicios por CORPAC S.A. Los costos operativos determinan costos unitarios segun la demanda estimada y a partir de estos se calcula el nivel de tarifas para cada UN, de tal manera que cubran los costos unitarios correspondientes; y, iii) el tercer modulo integra los resultados obtenidos en los dos modulos anteriores para determinar la estructura y el nivel de las tarifas. Adicionalmente, en concordancia con el MORDAZA de sostenibilidad, se elaboran flujos de MORDAZA para cada UN, considerando un costo de capital razonable para descontarlos y las transferencias de la concesion del AIJCH. 5. RESULTADOS Los resultados de la revision de tarifas para los servicios de navegacion aerea y aeroportuarios se muestran en las siguientes tablas. Con relacion a los servicios de navegacion, se propone la uniformizacion de la estructura de tarifas aplicable a los vuelos internacionales y nacionales, asi como hacerla congruente con la estructura del aterrizaje y despegue; es decir, se propone definir para este ser-

vicio los mismos rangos de PMD que para el servicio de A/D. Asimismo, se propone establecer un cargo minimo para los servicios aplicables a los vuelos. Por otro lado, se propone determinar una nueva tarifa por el servicio de aproximacion (APP) aplicable a las naves que aterrizan en los aeropuertos. Esta tarifa no diferencia por MORDAZA de vuelo en su ambito geografico; esta en funcion del PMD de las naves y establece un cargo minimo de US$ 2 para toda nave, a partir del cual el cobro esta en funcion al peso. En el caso del SNAR internacional, la tarifa propuesta involucra una disminucion promedio de 9%; mientras que para el caso de SNAR nacional la tarifa propuesta significa un incremento promedio de 148%. Finalmente, para el caso de sobrevuelo, la tarifa propuesta representa un aumento de 72%. Con relacion a los servicios aeroportuarios, se propone incrementar en 46% la tarifa por el uso de aerostacion para vuelos nacionales en el Grupo 1, Cusco. La tarifa propuesta para los aeropuertos del Grupo II denota un incremento en 3%, mientras que la tarifa propuesta para los Grupos III y IV se mantiene constante. Cabe senalar que la tarifa por el uso de aerostacion para vuelos internacionales se propone aumentarla en 19% en todos los aeropuertos; sin embargo, su incidencia es practicamente nula. Con respecto a la tarifa por uso de puentes de abordaje en el Grupo I, la propuesta es mantener su nivel anterior. Con relacion al servicio de A/D para vuelos nacionales en el caso del Grupo I, sus tarifas propuestas se incrementan en promedio en 138%. En el caso del Grupo II, 15%; y, los aeropuertos de los Grupos III y IV en 4% y 13%, respectivamente. Cabe resaltar que el aumento mas significativo en este servicio se da por la propuesta del establecimiento de un cargo fijo que varia entre US$ 8.00 y US$ 2.00, segun cada grupo de aeropuertos. Cabe resaltar la propuesta de determinacion de cargos fijos para las tarifas de A/D, situacion que la estructura anterior de tarifas no consideraba; esto corrige el problema actual que los gastos administrativos en algunos casos son mayores que los ingresos recibidos. El establecimiento de un cargo fijo afecta a las aeronaves pequenas; cabe recordar que Nasca concentra la mayor proporcion de estas en el MORDAZA, que sirven, en su mayoria, a los turistas que visitan las Lineas de Nazca. Con relacion a los cargos cobrados para los vuelos internacionales, se propone que se mantengan los niveles establecidos en la R.M. Nº 360-95-MTC/15.12, con la unica diferencia del establecimiento de cargos fijos, que representan el doble del cargo fijo establecido para el servicio de A/D de vuelos nacionales. La sostenibilidad se ha comprobado para el caso de MORDAZA (Grupo I) y SNAR como proyectos independientes, a traves del analisis del flujo de MORDAZA economico. En el caso especifico del MORDAZA, si bien el valor actual neto resulta negativo; se debe considerar que la participacion de otros ingresos comerciales supera el 50% de los ingresos totales del aeropuerto y podria estar constituyendo un respaldo para hacer frente a las inversiones y compromisos operativos que enfrente dicha UN, en contraposicion a que el Estado le entregue los fondos necesarios para cubrir economicamente sus costos. La sostenibilidad de los otros aeropuertos se ha comprobado a traves de la consideracion de las transferencias directas del Estado a CORPAC S.A., como consecuencia de los ingresos por la retribucion que percibe el Estado de la concesion del AIJCH. Por otro lado, existen otros servicios que pueden ser provistos por terceros bajo competencia, como el servicio de rampa y el servicio a la carga. Las tarifas por estos servicios se encuentran actualmente reguladas a traves de normas ministeriales que establecen el precio de los servicios finales a los usuarios. Las con-