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PÆg. 36 SEPARATA ESPECIAL Lima, martes 3 de junio de 2003 ANEXO PRINCIPALES GASTOS TRIBUTARIOS ESTIMACIÓN DE LOS PRINCIPALES GASTOS TRIBUTARIOS 2004: C ONSIDERACIONES METODOLÓGICAS . Entre los aspectos metodológicos más saltantes correspondientes a la estimación de los Gastos Tributarios del 2004 podemos mencionar los siguientes: • Las estimaciones se hacen de manera individual, asumiendo que el resto de beneficios permanece vigente. • El criterio general aplicado en las estimaciones es la realización de simulaciones sobre cifras que en su mayoría corresponden a los ejercicios cerrados del 2001 ó 2002. • Sólo se consideran los gastos tributarios relacionados a la legislación tributaria vigente al 31 de enero del 2003, con lo cual no se estiman: la exoneración a los productores agrarios con ventas inferiores a 50 UIT y el crédito tributario del 3 por ciento a la venta interna de bienes de capital. • La columna denominada “Gasto Tributario Potencial” considera en las estimaciones relacionadas con exonera- ciones e inafectaciones del IGV, el efecto del crédito fiscal y el efecto cascada. El primero de ellos se genera como consecuencia de asumir la eliminación de una exoneración en el IGV, hecho que posibilita el uso del crédito fiscal por parte de aquellos sectores relacionados con los sectores exonerados, lo que a su vez reduce el IGVa pagar por éstos. El segundo efecto también se genera como consecuencia de la exoneración, pues el IGV pagado por las compras en los sectores exonerados se trasladaría a sus clientes vía precios (dado que no puede recuperarse como crédito fiscal), los que a su vez lo trasladarían también vía precios en la siguientetransacción, aumentando así la recaudación del IGV por esta vía. Este efecto desaparece cuando se asume la eliminación de las exoneración en el IGV. • Por su parte, la columna denominada “Recaudación Esperada en el Corto Plazo”, además de considerar el efecto del crédito fiscal y cascada, considera un factor de informalidad que reduce la recaudación esperada de corto plazo proveniente de la eliminación de la exoneración del IGV a los productos agrícolas del Apéndice I y de la eliminación de la exoneración en el IGV contenida en la Ley de Amazonía. • Por último, se incluye también algunas estimaciones relacionadas con la superposición de medidas tributarias tales como la exoneración del IGV para el Sector Agrícola otorgada tanto por el Apéndice I como por la Ley de Amazonía o la exoneración del ISC a las empresas eléctricas otorgada también por dos normas distintas, entreotras. Esta cuantificación adicional de gastos tributarios asume que para lograr mayores ingresos tributarios es necesario eliminar, de manera simultánea, las medidas tributarias que se superponen. Cabe advertir que las estimaciones presentadas, tanto la potencial como la de corto plazo, no corresponden exactamente a la recaudación que se obtendría si se eliminaran los beneficios tributarios considerados aquí, ya que dichas estimaciones no consideran, entre otros factores, los cambios en el comportamiento de los agentes econó-micos provocados por modificaciones en el sistema tributario, lo que llevaría a la economía a un nuevo equilibrio en cantidades y precios distintos al contexto del cual corresponden las cifras utilizadas en las estimaciones presenta- das.