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NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 03 DE JUNIO DEL AÑO 2003 (03/06/2003)

CANTIDAD DE PAGINAS: 76

TEXTO PAGINA: 59

PÆg. 23 SEPARATA ESPECIAL Lima, martes 3 de junio de 2003 Con base a dichas consideraciones y al mantenimiento de una sana disciplina fiscal, que garanticen la consolidación de la estabilidad macroeconómica, y supuesto el escenario macroeconómico de la sección anterior, el déficit económico del sector público no financiero se reducirá del estimado de 2,0 por ciento del PBI para este año a un nivel no mayor a 1,5 por ciento en el 2004, y a 1,0 y 0,6 por ciento en el 2005 y 2006, respectivamente. Los citados déficit económicos consideran un pago de intereses equivalente al 2,3 por ciento del PBI en promedio para el período 2004 - 2006, y presuponen que el resultado primario del Sector Público No Financiero (SPNF) seubique en promedio en 1,2 por ciento del PBI impulsado por el aumento de los ingresos corrientes del gobierno central de 14,1 por ciento del PBI en el año 2002 a 14,5 por ciento del PBI en el 2006. Los mayores ingresos corrientes del gobierno central, sin considerar la eliminación de los beneficios tributarios, se sustentarían en el comportamiento creciente de los ingresos tributarios y no tributarios. Por el lado de los tributarios, se prevé que la recaudación del IGV aumente en términos del PBI producto de las medidas administrativas adopta-das en el 2002 y de las que se vienen implementando en el presente año, las cuales buscan fortalecer el sistema de retenciones, ampliar el sistema de detracciones y una mayor fiscalización y control de la evasión. Dichas medidas, asimismo, posibilitarán la eliminación gradual del Impuesto Extraordinario de Solidaridad a razón de un puntoporcentual por año a partir del 2005, y la reducción de la tasa efectiva arancelaria como consecuencia de los acuerdos de integración en marcha. En cuanto a los ingresos no tributarios, su crecimiento en los años 2005 y 2006 vendría dado por las mayores regalías derivadas de la puesta en operación del proyecto gasífero de Camisea. Es necesario señalar que la eliminación de los beneficios tributarios sectoriales y regionales, previo consenso entre la administración central y los gobiernos regionales, incrementaría la presión tributaria en 0,8 por ciento del PBI entreel año 2004 y 2006, sustentadas mayormente en la eliminación de beneficios tributarios vinculadas al IGV. De esta forma, la presión tributaria del gobierno central pasaría de 12,3 por ciento del PBI en el año 2003 a 13,3 por ciento del PBI en el año 2006. Estos mayores recursos permitirían incrementar el gasto en infraestructura y serviciossociales en las regiones y dotarían al sistema tributario de mayor neutralidad, simplicidad y equidad. Cuadro 5.1 2004 2005 2006 Ingresos Tributarios 0,2 0,6 0,8 Renta 0,0 0,1 0,2 IGV (Incluye IPM) 0,1 0,3 0,5 ISC 0,1 0,1 0,1 Fuente: SUNATIMPACTO TRIBUTARIO POR ELIMINACI ÓN DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS (En porcentaje del PBI) Los gastos no financieros del Gobierno General, como porcentaje del PBI, se reducirán de manera gradual, manteniendo la consistencia con el tope establecido en la Ley Nº 27958 - Ley de Responsabilidad y TransparenciaFiscal, que modifica a la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, para reducir el déficit fiscal en forma progresiva. Se consideran incrementos moderados en el gasto corriente no financiero, derivado de las obligaciones previsiona- les y el costo actual de la planilla gubernamental, tendiendo a una mejora progresiva en el incremento del gasto decapital. Para cumplir con estas prioridades, el gasto se manejará en forma estricta de acuerdo con las metas fiscales del presente Marco Multianual, lo cual implicará la puesta en marcha de una modernización del aparato estatal. Asimismo, se considera que el proceso de descentralización no alterará significativamente el nivel del gastopúblico total. Consistente con los estimados del presente Marco Multianual, los recursos públicos (sin incluir gastos tributarios) del presupuesto anual para el año 2004 ascenderían a S/. 42 293 millones, de los cuales se destinarían S/. 24 160 millones para los gastos no financieros ni previsionales. Los requerimientos financieros del Sector Público no Financiero, pasarían de US$ 2 589 millones en el año 2004 a US$ 2 329 millones en el 2006, como resultado de la elevación de la amortización de la deuda pública, la cual se incrementaría de US$ 1 592 millones en el 2004 a US$ 1 873 millones en el 2006, aun cuando el déficit fiscal sereduce, de US$ 998 millones en el 2004 a US$ 456 millones en el 2006. Los recursos financieros para cubrir los citados requerimientos provendrían de desembolsos externos de libre disponibilidad por US$ 1 333 millones y de proyectos de inversión por US$ 500 millones en promedio para el período 2004 - 2006. El financiamiento doméstico complementario ascendería a US$ 674 millones anuales para el período de análisis, el cual incluye tanto los ingresos provenientes del PPIP como los de las emisiones de bonos. RECUADRO 13: SENSIBILIDAD DEL ESCENARIO FISCAL A LOS SUPUESTOS MACROECONÓMICOS . Esta sección evalúa los resultados de la proyección de las cuentas fiscales frente a variaciones significativamentedesfavorables en los supuestos macroeconómicos. Si bien el conjunto de ejercicios que se puede proponer es bastante amplio, podemos centrarnos en los dos escenarios más interesantes: los efectos de una elevación de la tasa de interés internacional y la posibilidad que el crecimiento del nivel de actividad sea menor al estimado. En el escenario 1 consideramos un crecimiento promedio de 3,0 por ciento para el período 2003 - 2006 por debajo del 4,6 por ciento que supone este Marco Multianual, y con esa información recalculamos las cuentas fiscales. Losresultados más relevantes son una reducción en los ingresos corrientes del gobierno general de 1,4 por ciento en promedio para el período 2003 - 2006, lo que llevaría a un aumento de 0,6 en el déficit fiscal, en promedio.