Norma Legal Oficial del día 03 de junio del año 2003 (03/06/2003)
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TEXTO DE LA PÁGINA 59
MORDAZA, martes 3 de junio de 2003
SEPARATA ESPECIAL
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Con base a dichas consideraciones y al mantenimiento de una MORDAZA disciplina fiscal, que garanticen la consolidacion de la estabilidad macroeconomica, y supuesto el escenario macroeconomico de la seccion anterior, el deficit economico del sector publico no financiero se reducira del estimado de 2,0 por ciento del PBI para este ano a un nivel no mayor a 1,5 por ciento en el 2004, y a 1,0 y 0,6 por ciento en el 2005 y 2006, respectivamente. Los citados deficit economicos consideran un pago de intereses equivalente al 2,3 por ciento del PBI en promedio para el periodo 2004 - 2006, y presuponen que el resultado primario del Sector Publico No Financiero (SPNF) se ubique en promedio en 1,2 por ciento del PBI impulsado por el aumento de los ingresos corrientes del gobierno central de 14,1 por ciento del PBI en el ano 2002 a 14,5 por ciento del PBI en el 2006. Los mayores ingresos corrientes del gobierno central, sin considerar la eliminacion de los beneficios tributarios, se sustentarian en el comportamiento creciente de los ingresos tributarios y no tributarios. Por el lado de los tributarios, se preve que la recaudacion del IGV aumente en terminos del PBI producto de las medidas administrativas adoptadas en el 2002 y de las que se vienen implementando en el presente ano, las cuales buscan fortalecer el sistema de retenciones, ampliar el sistema de detracciones y una mayor fiscalizacion y control de la evasion. Dichas medidas, asimismo, posibilitaran la eliminacion gradual del Impuesto Extraordinario de Solidaridad a razon de un punto porcentual por ano a partir del 2005, y la reduccion de la tasa efectiva arancelaria como consecuencia de los acuerdos de integracion en marcha. En cuanto a los ingresos no tributarios, su crecimiento en los anos 2005 y 2006 vendria dado por las mayores regalias derivadas de la puesta en operacion del proyecto gasifero de Camisea. Es necesario senalar que la eliminacion de los beneficios tributarios sectoriales y regionales, previo consenso entre la administracion central y los gobiernos regionales, incrementaria la presion tributaria en 0,8 por ciento del PBI entre el ano 2004 y 2006, sustentadas mayormente en la eliminacion de beneficios tributarios vinculadas al IGV. De esta forma, la presion tributaria del gobierno central pasaria de 12,3 por ciento del PBI en el ano 2003 a 13,3 por ciento del PBI en el ano 2006. Estos mayores recursos permitirian incrementar el gasto en infraestructura y servicios sociales en las regiones y dotarian al sistema tributario de mayor neutralidad, simplicidad y equidad. Cuadro 5.1
IM P A C T O T R IB U T A R IO P OR E L IM I N A C IO N D E B E N EF IC IO S T R IB U T A R IO S (E n p orce nta je d el P B I) 20 0 4 In g res o s T rib u tar ios 0,2 20 05 0,6 2 006 0,8
R enta IG V (Incluy e IPM ) ISC
Fuente: SUN AT
0,0 0,1 0,1
0,1 0,3 0,1
0,2 0,5 0,1
Los gastos no financieros del Gobierno General, como porcentaje del PBI, se reduciran de manera gradual, manteniendo la consistencia con el tope establecido en la Ley Nº 27958 - Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, que modifica a la Ley de MORDAZA y Transparencia Fiscal, para reducir el deficit fiscal en forma progresiva. Se consideran incrementos moderados en el gasto corriente no financiero, derivado de las obligaciones previsionales y el costo actual de la planilla gubernamental, tendiendo a una mejora progresiva en el incremento del gasto de capital. Para cumplir con estas prioridades, el gasto se manejara en forma estricta de acuerdo con las metas fiscales del presente MORDAZA Multianual, lo cual implicara la puesta en marcha de una modernizacion del aparato estatal. Asimismo, se considera que el MORDAZA de descentralizacion no alterara significativamente el nivel del gasto publico total. Consistente con los estimados del presente MORDAZA Multianual, los recursos publicos (sin incluir gastos tributarios) del presupuesto anual para el ano 2004 ascenderian a S/. 42 293 millones, de los cuales se destinarian S/. 24 160 millones para los gastos no financieros ni previsionales. Los requerimientos financieros del Sector Publico no Financiero, pasarian de US$ 2 589 millones en el ano 2004 a US$ 2 329 millones en el 2006, como resultado de la elevacion de la amortizacion de la deuda publica, la cual se incrementaria de US$ 1 592 millones en el 2004 a US$ 1 873 millones en el 2006, aun cuando el deficit fiscal se reduce, de US$ 998 millones en el 2004 a US$ 456 millones en el 2006. Los recursos financieros para cubrir los citados requerimientos provendrian de desembolsos externos de libre disponibilidad por US$ 1 333 millones y de proyectos de inversion por US$ 500 millones en promedio para el periodo 2004 - 2006. El financiamiento domestico complementario ascenderia a US$ 674 millones anuales para el periodo de analisis, el cual incluye tanto los ingresos provenientes del PPIP como los de las emisiones de bonos.
RECUADRO 13: SENSIBILIDAD DEL ESCENARIO FISCAL A LOS SUPUESTOS MACROECONOMICOS.
Esta seccion evalua los resultados de la proyeccion de las cuentas fiscales frente a variaciones significativamente desfavorables en los supuestos macroeconomicos. Si bien el conjunto de ejercicios que se puede proponer es bastante amplio, podemos centrarnos en los dos escenarios mas interesantes: los efectos de una elevacion de la tasa de interes internacional y la posibilidad que el crecimiento del nivel de actividad sea menor al estimado. En el escenario 1 consideramos un crecimiento promedio de 3,0 por ciento para el periodo 2003 - 2006 por debajo del 4,6 por ciento que supone este MORDAZA Multianual, y con esa informacion recalculamos las cuentas fiscales. Los resultados mas relevantes son una reduccion en los ingresos corrientes del gobierno general de 1,4 por ciento en promedio para el periodo 2003 - 2006, lo que llevaria a un aumento de 0,6 en el deficit fiscal, en promedio.