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El Peruano Martes 28 de mayo de 2013 495590 grupo, formado por relevantes personalidades ligadas al ámbito energético desde la esfera pública y privada, hizo público, en Abril 2010, un informe denominado “Energía para un Futuro Sostenible”. En el citado informe se identifi can dos prioridades claves en el ámbito energético global: • El Acceso Universal a la Energía: 100% acceso para las necesidades básicas humanas al año 2030. • La Mejora de la Efi ciencia Energética. A su vez, respecto a la prioridad del Acceso Universal a la Energía, ésta se concreta en dos objetivos: • 100% de acceso a la electricidad: Iluminación, comunicación, servicios comunitarios. • 100% de acceso a tecnologías/combustibles para cocinar y calentar: cocinas mejoradas, gas natural, GLP, biogás (biodigestores), entre otros. Por tanto, el acceso a la energía es considerada una condición mínima para el desarrollo de las comunidades, su disponibilidad está asociada al mejoramiento de condiciones de educación, salud, seguridad y actividades productivas. Por esta razón, el acceso universal a la energía es considerado como uno de los pilares para la lucha contra la pobreza. Sin embargo, en el Perú el acceso a la energía presenta características especiales como son: la lejanía y poca accesibilidad de sus localidades, consumo unitario reducido, bajo poder adquisitivo de los habitantes y poblaciones dispersas; características que unidas a la falta de infraestructura vial, determinan una baja rentabilidad económica para el desarrollo de proyectos que permitan el acceso universal a la energía, lo que genera que no sean atractivos para la inversión privada y requieran de la participación activa del Estado para su implementación. Dada esta situación, se hace necesario contar con un plan que defi na los proyectos que permitan ampliar el acceso universal al suministro energético, considerando además la disponibilidad de recursos con que cuenta el país. El Ministerio de Energía y Minas – MINEM, en su permanente preocupación de atender la demanda de energía de las poblaciones más vulnerables del país defi ne en este documento el Plan de Acceso Universal a la Energía en el que se incluyen los objetivos y metas a alcanzar. 2. Marco Legal a) Política Energética Nacional del Perú 2010-2040, aprobada por Decreto Supremo No. 064-2010-EM. b) Ley No. 28749, Ley General de Electrifi cación Rural, y sus normas modifi catorias, reglamentarias y complementarias. c) Ley No. 29852, Ley que crea el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), y sus normas modifi catorias, reglamentarias y complementarias. d) Ley No. 29969, Ley que dicta disposiciones a fi n de promover la masifi cación del Gas Natural, y sus normas modifi catorias, reglamentarias y complementarias. 3. Objetivo General Promover, desde el ámbito energético, un desarrollo económico efi ciente, sustentable con el medio ambiente y con equidad, implementando proyectos que permitan ampliar el acceso universal al suministro energético, priorizando el uso de fuentes energéticas disponibles, debiendo establecer su viabilidad técnica, social y geográfi ca de los proyectos mencionados, con el objeto de generar una mayor y mejor calidad de vida de las poblaciones de menores recursos en el país, en el periodo 2013-2022. 4. Objetivos Específi cos • Acceder a la electricidad. Iluminación, comunicación, servicios comunitarios2 • Acceder a tecnologías/combustibles para cocinar y calentar: cocinas mejoradas, gas natural, LPG, biogás (biodigestores) 3 • Propiciar los usos productivos de la energía, tales como: mejora de productividad (bombeo de agua, mecanización, entre otros), procesando productos agrícolas para su comercialización y combustible para el transporte; en este último caso, se debe priorizar proyectos para el suministro y uso del Gas Natural (GN), en los lugares con poblaciones de menores recursos, con el propósito de promover su bienestar y del desarrollo económico en el marco de la política de “Inclusión Social”. • Los proyectos a implementarse para el acceso universal a la energía deben orientarse a la efi ciencia energética. 5. Lineamientos de Política aplicables al Plan de Acceso Universal a la Energía En concordancia con la Política Energética Nacional del Perú 2010-2040, aprobada por Decreto Supremo No. 064-2010-EM, los lineamientos de política aplicables al Plan de Acceso Universal a la Energía son los siguientes: a) Alcanzar la cobertura total de los subsectores energéticos - Electricidad e Hidrocarburos. b) Subsidiar y/o garantizar de manera temporal y focalizada el costo de infraestructura y/o equipos de suministro de la energía en los segmentos poblacionales de bajos ingresos del Perú. c) Involucrar a los gobiernos regionales y locales en la formulación de los programas de suministro de energía en las poblaciones vulnerables en zonas rurales y urbanas. d) Impulsar el uso productivo de la energía en zonas aisladas, rurales y urbano-marginales. e) Priorizar e impulsar la construcción de sistemas de transporte de energía que garanticen la seguridad y confi abilidad del sistema energético nacional. f) Promover la inversión privada para la implementación de infraestructura energética a nivel nacional, a través de diversos mecanismos. g) Impulsar la construcción de infraestructura energética básica para cubrir las necesidades del servicio universal. h) Garantizar el transporte y suministro de Gas Natural para implementar sistemas de calentamiento en las zonas alto andinas con presencia de friaje, para reducir la mortalidad infantil y elevar la calidad de vida de las regiones con bajos recursos. 6. Recursos para la implementación del Plan de Acceso Universal a la Energía Los recursos para la implementación del Plan de Acceso Universal a la Energía serán los siguientes: a) El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), creado mediante Ley No. 29852. b) Transferencias del Sector Público c) Fondos creados por el Estado d) Fuentes de fi nanciamiento externo e) Aportes, asignaciones y donaciones f) Recursos a través de convenios g) Recursos considerados en el Plan Nacional de Electrifi cación Rural 2013 – 2022 h) Otros recursos El uso de los recursos antes mencionados debe realizarse de manera efi ciente para el logro de los objetivos establecidos en el presente Plan. 7. Mecanismos para el Acceso Universal a la Energía y a la Energización Rural Considerando la disponibilidad de recursos energéticos, con que cuenta el Perú, se prevé ampliar el acceso universal al suministro de energía y la energización rural4 a través de cuatro mecanismos generales: 2 La XV Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático 3 La XV Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático 4 La FAO enfoca sus esfuerzos en el campo energético de una manera estrechamente ligado a la problemática general del desarrollo rural. A través de sus trabajos con el Grupo Latinoamericano y del Caribe sobre Energización para un Desarrollo Rural Sostenible - GLAERS, desarrolló el concepto mismo de la “energización” y se ha abocado a incorporarlo en planes y programas de desarrollo agrícola, forestal, pecuario y de servicios.