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13 NORMAS LEGALES Martes 8 de noviembre de 2022 El Peruano / DISPO SICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- Vigencia de la Política Nacional de Desarrollo Industrial La Política Nacional de Desarrollo Industrial tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2030. Segunda.- Aprobación de normas complementarias para la implementación de la Política Nacional de Desarrollo Industrial El Ministerio de la Producción aprueba las normas complementarias que se requieran para la implementación de la Política Nacional de Desarrollo Industrial, aprobada por el artículo 1 del presente Decreto Supremo, dentro de los ciento veinte días hábiles contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma. Tercera.- Adecuación de instrumentos de planeamiento estratégico Las entidades involucradas adecú an progresivamente sus instrumentos de planeamiento estratégico a lo establecido en la Política Nacional de Desarrollo Industrial, aprobada por el artículo 1 del presente Decreto Supremo, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 11.4 del artículo 11 del Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado por Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM y modi fi catorias. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete días del mes de noviembre del año dos mil veintidós. JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES Presidente de la República ANÍBAL TORRES VÁSQUEZ Presidente del Consejo de Ministros ROBERTO SÁNCHEZ PALOMINO Ministro de Comercio Exterior y Turismo ROSENDO LEONCIO SERNA ROMÁN Ministro de Educación JORGE LUIS PRADO PALOMINO Ministro de la Producción ALEJANDRO ANTONIO SALAS ZEGARRA Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo RICHARD WASHINGTON TINEO QUISPE Ministro de Transportes y Comunicaciones POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO INDUSTRIAL RESUMEN EJECUTIVO 1. Presentación Son muchas las experiencias que relacionan el crecimiento rápido y sostenido de los países con la industrialización (Rodrik, 2014) 1, y esta con su nivel de ingresos. De ahí que se concluya que, para que los países pobres adquieran mayor nivel de vida e ingresos, se requiere que sus aparatos productivos basados en la explotación de recursos naturales sufran procesos de transformación hacia la elaboración de productos manufacturados cada vez más complejos y de mayor productividad. Asimismo, para el Perú 2 la industria manufacturera es una actividad clave, debido a su contribución al PBI, al empleo y a la recaudación tributaria; además, por su capacidad multiplicativa, pues a través de este se consiguen mayores encadenamientos productivos. Además, representa una oportunidad, pues una diversi fi cación de la matriz productiva, hacia industrias intensivas en tecnología y conocimiento, haría al Perú menos vulnerable frente a shocks externos 3.Como se aprecia, el sector manufacturero es clave para la economía peruana; sin embargo, viene registrando un notable deterioro en los últimos años. Efectivamente, la participación del sector manufacturero en el PBI nacional ha caído del 15.2 % en 2013 al 12.7 % en 2021. Esta situación responde a un desempeño poco favorable del sector manufactura y un mayor dinamismo de los demás sectores. En efecto, entre 2013 y 2021, el Valor Agregado Bruto (VAB) del sector manufacturero registró una variación positiva de tan solo 0.9 %; mientras que, en el mismo periodo, el VAB de los demás sectores en conjunto creció 24.5 4 %. Ante esta realidad, el Ministerio de la Producción, ente rector en materia de industria, priorizó la formulación de la Política Nacional de Desarrollo Industrial (PNDI), la misma que es resultado de un proceso participativo y descentralizado. Diversos actores de la actividad industrial, nacionales e internacionales, contribuyeron con su elaboración, consensuando que al año 2030 la industria manufacturera del Perú será más competitiva y con mayor valor agregado, mejorando su contribución en la economía nacional. Para el logro de la situación futura al 2030, la PNDI ha establecido 04 objetivos prioritarios (OP): i) OP 01: Incrementar la productividad de las empresas del sector manufacturero; ii) OP 02: Incrementar la complejidad de los productos manufacturados en las empresas del sector manufacturero; iii) OP 03: Incrementar la infraestructura productiva industrial adecuada y servicios especializados para las empresas manufactureras; y OP 04: Mejorar la calidad del entorno institucional y regulatorio para el desarrollo de actividades manufactureras. Para el logro de estos objetivos prioritarios, la PNDI prevé la provisión de 43 servicios, con la participación de diversos sectores del Ejecutivo. 2. Diagnóstico de la industria manufacturera en el Perú La industria manufacturera en el Perú es importante, pues, cuantitativamente, representó el 12.7 % del PBI nacional (2021); generó 1.5 millones de puestos de trabajo, cifra que representó el 8.8 % del empleo nacional (2021); e involucró a 154.4 miles de empresas representando el 8.6 % del total del país 5; asimismo, la recaudación proveniente del sector ascendió a S/ 18 283.1 millones, vale decir el 15.4 % de la recaudación total (2021). Por lo expuesto, el sector manufacturero es clave en la economía nacional; sin embargo, viene registrando un notable deterioro. Así se tiene que, en cuanto a su participación en la producción nacional, esta pasó del 15.2 % en el año 2013 al 12.7 % en el año 20216. Por su parte, en dicho periodo (2013-2021), la manufactura no primaria ha experimentado una variación de apenas 0.9 %, mientras que el conjunto de los otros sectores productivos creció un 24.5 % 7. La problemática antes expuesta evidencia un estancamiento no solo del desempeño del sector manufacturero en términos de volumen, a esto se debe añadir la escasa complejidad o contenido tecnológico de los productos manufacturados; así se tiene que, en el año 2019, solo el 0.4 % de las exportaciones manufactureras peruanas fueron bienes de alta tecnología 8 y apenas el 2.9 % de media tecnología. Como se puede advertir el país concentra la producción en manufactura primaria, traduciéndose en una dependencia en las importaciones de materiales con media y alta tecnología, lo cual pone al país en una situación vulnerable frente a shocks externos (MEF, 2019) 9. 3. Política Nacional de Desarrollo Industrial 3.1. El Problema Público de la PNDIA partir del análisis de la información recogida y de la discusión con diversos actores vinculados con la actividad industrial, se ha establecido que el problema público que debe atender la PNDI es la: “Limitada competitividad de la industria manufacturera”, el mismo que se ha estructurado en el siguiente árbol del problema.