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10 NORMAS LEGALES Sábado 7 de diciembre de 2024 El Peruano / Figura 1 Árbol de problemas de la Política Nacional Multisectorial de Derechos Humanos Efectos Causas Fuente:MINJUSDH Discriminación múltipley vulneración delderechoa unaigualdignidadDiscriminación por razonesdeterritorioy percepción delejanía delEstadoDiscriminación “circular” yvulneración del derechoaunavidalibre deviolenciaDeslegitimación del EstadodeDerecho “Desigualdad ydiscriminación estructural enelejercicioplenodelosderechos humanos de laspersonas” Pobrezamultidimensional yvulnerabilidad Limitadaimplementación delenfoqueterritorial enel diseñoeimplementación delasintervenciones públicas Deficientes mecanismos de gobernanza quegaranticen la participación deactores públicos,privadosysociedad civilInsuficiente compromiso ciudadano enelespaciode lapublicidad, elconsumo, losmediosdecomunicación ylaindustriaaudiovisual de entretenimiento Limitadoalcancedelas reformaspromovidas por elEstadoenelespaciode laeducación Altosnivelesde corrupción enlaprovisión deserviciosalciudadano Limitadaformación delos ciudadanos yservidores públicosenderechos humanos yenlas instituciones dela democracia yelEstadode DerechoInsuficiente desarrollo de políticasinterseccionales sobrelosgruposen situacióndeespecial vulnerabilidad Escasaincidencia de actorespúblicosyprivados anivelregionalylocalenel diseñoeimplementación deiniciativas enmateriade derechoshumanos Persistencia de estereotipos, prejuicios, estigmasyactitudes negativas Presencia debarreras institucionales, sistemáticas y estructurales de discriminación Como se puede observar, el problema público responde a cuatro (4) causas directas: • El Insu fi ciente desarrollo de políticas interseccionales sobre los grupos en situación de especial vulnerabilidad. La no consideración de un enfoque interseccional en el desarrollo de políticas públicas tiene un claro impacto al ignorar que una persona o colectivo puede pertenecer, simultáneamente, a distintas categorías sociales o grupos en situación de vulnerabilidad, que interactúan en un contexto de estructuras de poder y refuerzan las desigualdades estructurales. • Escasa incidencia de actores públicos y privados a nivel regional y local en el diseño e implementación de iniciativas en materia de derechos humanos. Sin la participación e incidencia ciudadana, son fundamentalmente quienes se encuentran en una situación más ventajosa quienes ejercen con mayor plenitud sus derechos, reforzando el escenario de discriminación y desigualdad estructural. Aunado a ello, la ausencia de actores públicos y privados en procesos de formulación de políticas públicas limita la retroalimentación directa desde las comunidades y los grupos en situación de especial vulnerabilidad conllevando a que estas iniciativas pueden carecer de enfoques especí fi cos y de la diversidad necesaria para abordar las necesidades particulares de diversos grupos. • Persistencia de estereotipos, prejuicios, estigmas y actitudes negativas. La sociedad funciona sobre la base de patrones culturales, es decir, modelos de comportamiento que se establecen tanto para los individuos como para las relaciones entre ellos. Estos patrones muchas veces son aprendidos y replicados de manera inconsciente, sin cuestionamientos. Entre ellos, tenemos a los estereotipos, prejuicios, estigmas y actitudes negativas, que terminan siendo mecanismos de exclusión. • Presencia de barreras institucionales, sistemáticas y estructurales de discriminación. Las barreras institucionales consisten en la intromisión injusti fi cada al ejercicio del derecho mediante la regulación, o el desconocimiento de los deberes de