TEXTO PAGINA: 9
9 NORMAS LEGALES Sábado 7 de diciembre de 2024 El Peruano / asistencia técnica en la metodología requerida para la modi fi cación de las fi chas técnicas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco días del mes de diciembre del año dos mil veinticuatro. DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA Presidenta de la República JUAN CARLOS CASTRO VARGAS Ministro del Ambiente FABRICIO ALFREDO VALENCIA GIBAJA Ministro de Cultura WALTER ENRIQUE ASTUDILLO CHÁVEZ Ministro de Defensa MORGAN NICCOLO QUERO GAIME Ministro de Educación JUAN JOSÉ SANTIVÁÑEZ ANTÚNEZ Ministro del Interior EDUARDO MELCHOR ARANA YSA Ministro de Justicia y Derechos Humanos ANGELA TERESA HERNANDEZ CAJO Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ELMER SCHIALER SALCEDO Ministro de Relaciones Exteriores CÉSAR HENRY VÁSQUEZ SÁNCHEZ Ministro de Salud DANIEL YSAU MAURATE ROMERO Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo POLÍTICA NACIONAL MULTISECTORIAL DE DERECHOS HUMANOS AL 2040 RESUMEN EJECUTIVO 1. Presentación En el Perú, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH) es la entidad rectora en materia de derechos humanos, conforme a lo establecido en la Ley Nº 29809, Ley de Organización y Funciones del MINJUSDH. Esta entidad pública tiene como fi nalidad promover y difundir los derechos humanos, postulando políticas de acceso a la justicia, con énfasis en las personas en condición de vulnerabilidad 1. En cumplimiento de sus funciones y siguiendo las directrices establecidas por el Decreto Supremo Nº 029- 2018-PCM, el MINJUSDH emitió la Resolución Ministerial Nº 290-2019-JUS, a través de la cual se de fi ne qué políticas nacionales bajo su dirección se mantendrían o actualizarían, comprometiéndose a dar continuidad a los Planes Nacionales de Derechos Humanos mediante una Política Nacional Multisectorial, formulada conforme la metodología del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). Con posteridad, el 19 de marzo de 2022, se publicó la Resolución Ministerial Nº 0063-2022-JUS, que marcó el inicio o fi cial del proceso de formulación de la Política Nacional Multisectorial de Derechos Humanos (PNMDH). Para este fi n, se estableció un Grupo de Trabajo Multisectorial (GTM) compuesto por representantes de dieciocho (18) ministerios, Defensoría del Pueblo, Ministerio Público, Poder Judicial, RENIEC, JNE, la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP) y organismos de la sociedad civil y del Sistema de Naciones Unidas. En esa línea de ideas, con el propósito de que la PNMDH recoja las necesidades y aportes de los territorios, y que goce de legitimidad como instrumento de política pública, el MINJUSDH llevó a cabo un proceso participativo y descentralizado para recibir aportes a la propuesta de política en formulación. En total, se realizaron sesenta y tres (63) talleres descentralizados y/o temáticos sobre grupos en situación de especial vulnerabilidad. La PNMDH busca articular el accionar multisectorial, intergubernamental e interinstitucional, con el fi n de abordar la desigualdad y discriminación estructural que afecta el ejercicio pleno de los derechos de las personas, a través de la provisión de servicios de calidad, con efi ciencia en el gasto público y orientación a resultados priorizados. En suma, esta política al 2040 plasma la óptica multidimensional con la que el MINJUSDH se aproxima a la problemática de la desigualdad y discriminación estructural, y será la base para enriquecer la manera en la que el Estado entiende, evalúa y actúa para reducirla en todas sus dimensiones. De esta manera, propone como población objetivo a todas las personas, buscando abarcar a toda la población, sin dejar a nadie atrás, y considerando las características propias que puedan ponerlas en una situación de especial vulnerabilidad. 2. Problema Público La PNMDH de fi ne el problema público como “la desigualdad y discriminación estructural en el ejercicio pleno de los derechos de las personas”. Para este efecto, considera los siguientes elementos: • Desigualdad y discriminación estructural : Estos elementos se dan de manera sistemática y con motivo de condiciones o circunstancias que, históricamente, ponen en situación de vulnerabilidad a ciertos colectivos frente a otros, constituyendo una clara afectación al Principio y Derecho a la Igualdad, reconocidos en instrumentos normativos internacionales y en la Constitución Política del Perú. Por ello, requiere de una valoración amplia del contexto histórico, temporal y geográ fi co, para comprender plenamente los patrones de discriminación (CIDH,2019) en la sociedad peruana, que se perpetúan en el imaginario colectivo y reproducen inequidades a través de la continuidad de estereotipos y prejuicios que refuerzan la exclusión y la desigualdad social. Cabe precisar que si bien, este problema afecta con mayor énfasis a las personas en situación de vulnerabilidad, también lo hace en general a todas las personas, pues la práctica recurrente y extendidas de prácticas discriminatorias producen un efecto generalizado, con fi gurándose de esa manera brechas sociales signi fi cativas, además de producir afectaciones en la vida social, la calidad de la democracia y las expectativas de desarrollo en su conjunto. • Ejercicio pleno de los derechos humanos: Comprende la satisfacción de las necesidades y exigencias inherentes a la dignidad humana (Castillo Córdova, 2014); de modo que su plenitud deviene de su reconocimiento y protección en instrumentos normativos que los hagan exigibles, a fi n de que no sólo sea un ideal abstracto sino que sea plenamente realizable, y con ello se coadyuve a organizar todo el aparato de la Administración Pública y, en general, todas las estructuras a través de las cuales se mani fi esta el ejercicio del poder público (CIDH, 1988). Ello es así toda vez que es el Estado quien debe garantizar que todos los individuos puedan disfrutar de sus derechos de manera efectiva y sin discriminación (CIDH, 2023). • Las personas : mediante estos términos se busca abarcar a toda la población, considerando explícitamente las diferencias individuales en cuanto a características físicas, culturales, sociales, económicas y políticas, que in fl uyen en la identidad y la experiencia de vida de cada persona. Se subraya la importancia de reconocer y respetar las diferencias individuales de la población, las cuales no son mutuamente excluyentes y, por el contrario, se intersecan, generando realidades complejas y diversas. En dicho marco, la representación del modelo de la situación actual que la PNMDH aborda es la siguiente: