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Pág. 193653 NORMAS LEGALES Lima, jueves 5 de octubre de 2000 PESQUERÍA ENERGÍA Y MINAS TRABAJO Y PROMOCIÓN SOCIAL SALUD EDUCACIÓN PROMUDEH PRESIDENCIA JUSTICIA PODER JUDICIAL MINISTERIO PÚBLICO CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA DEFENSORÍA DEL PUEBLO PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS RELACIONES EXTERIORES DEFENSA INTERIOR TRIBUNAL CONSTITUCIONAL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL CONGRESO DE LA REPÚBLICA ECONOMIA Y FINANZAS CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO MULTIANUAL 2001-2005 El manejo responsable de las políticas fiscal y moneta- ria, un régimen de libre flotación cambiaria y un proceso creciente de apertura e integración comercial, junto con la adopción de reformas estructurales, ha permitido consoli- dar la estabilidad económica y elevar el potencial de creci- miento de la economía peruana. Existe un consenso respec- to a que estas políticas son condición necesaria para desa- rrollar plenamente una estrategia social efectiva cuyas metas sean la reducción de la pobreza, la desigualdad y la exclusión social, y la mejora de la calidad de vida de la población actual y futura. Con el fin de mantener una conducción responsable de la política fiscal en el mediano y largo plazo, en diciembre de 1999, el Congreso de la República aprobó la Ley Nº 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. Esta establece topes al déficit fiscal, al crecimiento del gasto no financiero del gobier- no general y de la deuda pública; estipula que el Presupuesto se elaborará en el contexto de un Marco Macroeconómico Trianual y otros criterios de transparencia; y crea el Fondo de Estabilización Fiscal con la finalidad de disponer de un instru- mento anticíclico en la política fiscal, ahorrando recursos en épocas de auge para que sean utilizados en situaciones de recesión o emergencia. En este contexto, con arreglo a lo dispuesto en el Artículo 55º de la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y a la Directiva para la Elaboración de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales 2001 – 2005 aprobada mediante Resolución Directoral Nº 01-2000-EF/65.01, se inició el proceso de Programación Estratégica en el Sector Público con el propósito de elaborar un Plan Estratégico Nacional que oriente la acción de las instituciones públicas durante el próximo quinquenio y sirva de marco de referencia para las acciones que emprenderá el sector privado y la sociedad civil en general. La Programación Estratégica en el Sector Público, que involucra como actores principales a los sectores instituciona- les del gasto público, comprende la propuesta de un conjunto de prioridades sectoriales sobre la base de un diagnóstico y análisis del desempeño durante la última década. Este hori- zonte de acción, considera la definición de la visión, misión y objetivos estratégico generales y específicos de cada uno de los 26 sectores de la Administración Pública. Implica además la asignación de montos asociados al cumplimiento de dichas misiones y objetivos, los cuales agregados satisfacen las metas de gasto total previstas en un escenario macroeconómico que garantiza el equilibrio fiscal. La participación de los sectores en la elaboración de los PESEM ha sido muy importante debido a que ha permiti- do: i) aprovechar el conocimiento que cada sector tiene de sí mismo, ii) generar responsabilidades directas en el cumplimiento de sus propuestas de visión, misión y objeti- vos sectoriales, iii) facilitar los procesos de coordinación intersectorial, y iv) permitir a los sectores comprender la importancia de la programación en el marco de una visión moderna del Estado y una cultura de evaluación del gasto público. El Plan Estratégico Nacional 2001-2005 es consistente con las perspectivas macroeconómicas para el quinquenio 2001-2005, desarrolladas tomando como referencia el Marco Ma- croeconómico Multianual el cual ha sido elaborado con arreglo a lo establecido en la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal y su Reglamento, y contiene una síntesis sobre la visión, misión, objetivos estratégicos generales, recursos necesarios e indicadores y sus valores a alcanzar para cada uno de los sectores. Se ha estimado que los gastos públicos bajo el ámbito de la ley de presupuesto ascenderán a un monto total de US$ 50 mil 531 millones en el quinquenio, de los cuales aproxi- madamente US$ 16 mil 906 millones corresponden al pago del servicio de la deuda pública y de las obligaciones previ- sionales a cargo del Sector Economía y Finanzas. Con el fin de lograr los objetivos estratégicos generales trazados en el Plan, los US$ 33 625 millones restantes han sido asignados de la siguiente manera: Area Sector Institucional Recursos Necesarios US$ millones Participación §Agricultura §Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales 4 064 12,1% Económica §Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción §Pesquería §Energía y Minas §Trabajo y Promoción Social §Salud §Educación §Promoción de la Mujer y Desarrollo Social Humano 18 980 56,4% §Presidencia §Justicia §Poder Judicial §Ministerio Público §Consejo Nacional de la Magistratura §Defensoría del Pueblo §Presidencia del Consejo de Ministros §Relaciones Exteriores §Defensa §Interior §Tribunal Constitucional Político- §Jurado Nacional de Elecciones Administrativa §Oficina Nacional de Procesos Electorales 10 581 31,5% §Registro Nacional de Identificación y Estado Civil §Congreso de la República §Economía y Finanzas §Contraloría General de la República Total 33 625 100,0 % El presente documento constituye un primer resultado del proceso de planeamiento estratégico participativo iniciado en febrero del año 2000 con una etapa de capacitación y seguido de la implementación de un aplicativo informático para el registro de la información en el mes de marzo. Durante los meses de abril y mayo todos los sectores han trabajado denodadamente para elaborar sus respectivos PE- SEM, no obstante, y producto esencialmente de limitaciones de tiempo e información, no ha sido posible salvar algunas deficiencias, las mismas que se mejorarán durante la fase de reformulación y actualización de los planes prevista para el último bimestre del presente año. Somos conscientes de las limitaciones de este Plan y sabemos que no constituye un trabajo acabado. Sin embargo, consideramos que es un aporte valioso a la institucionaliza- ción y mejoramiento continuo del proceso de planeamiento estratégico en el sector público y un paso adelante en la tarea de introducir una cultura de programación de mediano y largo plazo y de evaluación del gasto público. MATRICES DE PROGRAMACIÓN GENERAL POR SECTOR § Sectores Económicos § Sectores Sociales § Sectores Políticos - Administrativos Las matrices que a continuación se presentan, contie- nen una síntesis de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM) para el período 2001-2005. En ellas podrá encontrar la visión y misión de cada sector, los principales objetivos estratégicos generales que espera alcanzar durante el próximo quinquenio y el monto estimado de recursos financieros necesarios, así como los indicadores para la medición del desempeño que se usarán para el seguimiento y evaluación del Plan.