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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G35/G36/G30/G31/G31 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 27 de noviembre de 2003 tan medir los avances en su cumplimiento, estableciéndo- se además que dicha Comisión deberá liderar su ejecu-ción; Que, con el objeto de impulsar la Estrategia Nacio- nal de Competitividad, punto de partida para sentar lasbases que posibilite la formulación y desarrollo del Plan Nacional de Competitividad, alineando las políticas y acciones con la participación del Sector Público y Pri-vado, resulta conveniente aprobar sus Lineamientos, por constituir éste un documento de referencia y gestión, a fin de contar con un marco claro y estable, que per-mita a todos los agentes económicos desarrollar su potencial creativo en un escenario predecible y confia- ble; Que, mediante Acta de Consejo Directivo del Con- sejo Nacional de la Competitividad de fecha 26 de no- viembre de 2003 se validó el documento de Lineamien-tos de la Estrategia Nacional de Competitividad; De conformidad con lo establecido por el artículo 118º numeral 8 de la Constitución Política del Perú; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA:Artículo 1º.- Aprobar los Lineamientos de la Estrategia Nacional de Competitividad, para la formulación del PlanNacional de Competitividad, que como anexo forman parte del presente Decreto Supremo. Artículo 2º.- Las entidades e instituciones públicas que conforman el Poder Ejecutivo deberán, bajo responsabili- dad, colaborar con el cumplimiento de los objetivos deter- minados en los Lineamientos de la Estrategia Nacional deCompetitividad. Artículo 3º.- El presente Decreto Supremo será refren- dado por la Presidenta del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de noviembre del año dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República BEATRIZ MERINO LUCERO Presidenta del Consejo de Ministros LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE LA COMPETITIVIDAD Resumen Ejecutivo Se ha identificado una serie de factores que afectan a la competitividad. En base a estos factores, cada uno de los Lineamientos se concreta en unos Objetivos Específi- cos, los que se deben perseguir con la colaboración delsector público y del sector privado, con diferentes niveles de participación según sea el caso. Unos factores impactan a la competitividad de modo directo: a) conseguir recursos financieros a costos in- ternacionales tanto en tasas como en plazos; b) dispo- ner de servicios de infraestructura que permitan tenercostos de transporte razonables, así como posibilida- des de energía, agua y comunicaciones; y, c) disponer de personal calificado remunerándolo de modo adecua-do. Otros afectan de modo indirecto siendo fundamentales para la competitividad: a) la educación de los ciudadanos;b) contar con una administración de justicia confiable; c) instituciones fuertes basadas en personas capacitadas y honestas; y, d) una política económica transparente y pre-decible, que a su vez garantice la estabilidad macroeconó- mica. Para garantizar el largo plazo, adicionalmente deben aprovecharse racionalmente los recursos naturales preser- vando el medio ambiente. Esto mejorará la calidad de vida de la población, además de posibilitar nuevos mercadosde exportación al cumplir con las normas ambientales in- ternacionales. Siendo conscientes que la innovación tecnológica es la clave de la competitividad, debe ponerse especial énfasis en mecanismos que fomenten una cultura de la innovación a todos los niveles con un sistema de ciencia y tecnologíaintegrado con una cultura de la calidad que permita mejo- rar el desarrollo del país. A este punto, resulta fundamental establecer una meto- dología que permita el direccionamiento del país para que pueda ser competitivo en el largo plazo. Esta visión de lacompetitividad es la primera acción que el Consejo Nacio- nal de la Competitividad deberá abordar. En los últimos años, por ejemplo, se ha visto a nivel mundial que algunas empresas se van agrupando en zo- nas geográficas cercanas a manera de conglomerados, que incluyen unas que pueden ser competidoras y aparecenotras que dan servicios, y entre ellas se va generando una eficiencia competitiva mayor. Esto son los “clusters”. Tam- bién se han fortalecido las “cadenas productivas”, compues-tas por los diferentes eslabones de actividades que permi- ten llegar, con un determinado producto, al consumidor fi- nal. Tales conceptos superan a los sectores tradicionalesactuales, alrededor de los cuales están agrupados los Mi- nisterios y otros organismos. En este sentido, se sugiere revisar los enfoques imperantes y alinearlos a las nuevasrealidades. El camino que se propone para definir la Visión Compe- titiva del Perú precisa de un esfuerzo público-privado com-partido y conducente a: a) identificar las potencialidades y los recursos de los que dispone hoy el Perú, b) determinar los clusters y cadenas productivas actuales y potenciales;c) comparar nuestra realidad con la de otros países bus- cando oportunidades, evaluando la conveniencia de la ubi- cación geográfica y los mercados a los que se quiere orien-tar. Aunado a esta definición, en la actualidad, resulta evi- dente que los esfuerzos destinados al comercio exteriorredundarán positivamente en el desarrollo del país y en el reforzamiento de la propuesta del Plan Nacional de Com- petitividad. Con esta actividad se conseguirá -al entender cuá- les son los clusters y cadenas productivas viables- in- tegrar los recursos actuales y/o potenciales, permitien-do entender con claridad las prioridades y exigencias; por ejemplo, qué tecnología empujar, qué educación plantear, cuáles han de ser las obras de infraestructuraa desarrollar, etc. El afán de superación de la población y de las empre- sas de vanguardia residentes en el Perú, servirán de puntade lanza animando a los demás en los esfuerzos para ele- var la competitividad. En este nuevo escenario, el futuro pertenecerá a los que asuman los retos y los riesgos quela innovación y la competitividad exigen. Lineamientos de la Estrategia Nacional de Compe- titividad Un elemento fundamental, que forma parte de la Estra- tegia Nacional de Competitividad, y que le brinda legitimi- dad, es la exportación. El comercio exterior es factor con- ductor para los lineamientos planteados, pues el participarexitosamente en el mercado externo redundará en el mer- cado interno con los beneficios que esto representa para el país y para el reforzamiento del concepto de competitivi-dad en nuestra sociedad. En concordancia, se han identificado diez lineamientos vertebrales para estructurar la Estrategia Nacional de Com-petitividad del Perú. Estos lineamientos se agrupan entre aquellos que son generadores directos de la competitivi- dad y aquellos que son condicionantes y que afectan sudesarrollo. LINEAMIENTOS MOTORES Lineamiento I: Fomentar el desarrollo de la articula- ción empresarial en cadenas productivas y clusters Objetivos Específicos: 1. Identificar y evaluar las cadenas productivas exis- tentes así como la potencialidad para el desarrollo de clus- ters. 2. Promover las condiciones para facilitar la crea- ción y fortalecimiento de clusters como parte integral de las políticas de los gobiernos nacionales, regiona-les y locales. 3. Promover acciones que fortalezcan los vínculos en- tre distintos clusters e incrementen su productividad, des-