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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G36/G30/G37/G34/G37 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 29 de enero de 2004 IV . PROGRAMAS, LINEAMIENTOS DE POLÍTICA, OB- JETIVOS Y ESTRATEGIAS A) Programa de Prevención al Consumo y Rehabilita- ción al Drogodependiente B) Programa de Interdicción, Lavado de Dinero y De- litos Conexos en cumplimiento de la legalidad C) Programa de Desarrollo Alternativo y Programa de Cuidado del Medio Ambiente Recuperación de Eco-sistemas Degradados D) Erradicación en cumplimiento de la Legalidad PRESENTACIÓN El Gobierno del Presidente Alejandro Toledo que se ini- ció en julio del año 2001, tiene como objetivos principalesla recuperación de los valores democráticos y la indepen- dencia de poderes, la lucha contra la pobreza mediante la recuperación económica y la generación de empleo y lalucha contra las drogas. La Nación peruana en su conjunto participa activamen- te, con todos los sectores del Gobierno Nacional, involucra- dos en esta lucha, haciendo grandes esfuerzos para aplicar los recursos económicos y humanos posibles, en sociedadcon la Cooperación Internacional, contribuyendo así a lasolución de uno de los mas graves problemas que aquejan ala Nación peruana y a la humanidad en su conjunto. La producción, el tráfico y el consumo de drogas, así como su secuela de violencia y corrupción, representan una ame-naza no sólo para la salud sino para la economía, el medioambiente, la seguridad y la propia estabilidad democrática dela Nación peruana. Por ello, el Gobierno del Perú enfrentadecididamente este problema a través de una Estrategia Na- cional Contra las Drogas, integral, global, participativa y que prioriza a la persona humana como fin supremo. Este documento contiene los principios rectores así como los lineamientos de política que guiarán la acción delEstado peruano en su decidido combate a la producción, tráfico y consumo de drogas y delitos conexos en el perío- do 2002-2007. El Gobierno Peruano aspira que para el año 2007, los cultivos de coca se limiten en su extensión al área necesa-ria para abastecer el mercado de uso lícito o tradicional, no existan cultivos de amapola y marihuana y que el accionar de la producción y tráfico de drogas esté controlado. De igualmanera, se espera que durante el período 2002-2007 sepueda impedir que cultivos de uso ilícito se desplacen depaíses vecinos hacia el Perú y que los campesinos de laszonas cocaleras y cercanas tengan ingresos alternativos lí- citos con cuidado del medio ambiente; acciones que deben ser cumplidas para salvaguardar un aspecto de vital impor-tancia, que es el cuidado de la salud física y mental de lasociedad peruana, propiciando que la población rechace elconsumo de drogas y asuma estilos de vida saludables. Es por ello que en la Estrategia Nacional contra las Dro- gas, son prioritarios los programas de prevención y rehabi-litación, frente al fenómeno del incremento del consumo dedrogas de origen natural y sintético, que compromete a gru-pos de población principalmente urbanos, cada vez demenor edad y en mayor proporción, convirtiendo a nuestro país en productor y consumidor de drogas. Con el objetivo de reducir progresivamente el área de cultivos de coca con fines ilícitos, se ha diseñado unaestrategia integral, participativa, comprehensiva y arti-culada que se sustenta en el Desarrollo Alternativo para brindar alternativas sostenibles al cultivo de la coca; com- plementada con acciones de interdicción aérea, maríti-ma, fluvial y terrestre con la finalidad de influenciar en elprecio de la hoja de coca, desincentivar a los campesi-nos a este cultivo y concentrar la acción punitiva del Es-tado contra las mafias del narcotráfico que aprovecha la pobreza de los campesinos para hacerlos dependientes de la economía de la coca. Asimismo, el desarrollo al-ternativo y la interdicción se complementarán con pro-gramas de erradicación donde se está iniciando un plande auto-erradicación con el objetivo de comprometer alos campesinos en la eliminación de sus cultivos de uso ilícito.El Estado peruano brindará un especial cuidado al medio ambiente y promoverá la recuperación de los ecosistemasdegradados por los cultivos con fines ilícitos con una activaparticipación de la población local y comunidades nativas. El Perú reafirma a través de esta Estrategia, lo manifes- tado por el Presidente de la República, Alejandro Toledo, encuanto a que se tiene una profunda voluntad política paraenfrentar decididamente el problema de las drogas, en la convicción que constituye un imperativo ético, moral, de se- guridad ciudadana y nacional, así como de pleno respeto alos compromisos internacionales adquiridos por el Perú. NILS ERICSSON CORREA Presidente del Directorio de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas I. DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA DE LAS DROGAS A) CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL DEL PROBLEMA DE LAS DROGAS La producción, comercialización y consumo de las drogas ilícitas es uno de los principales problemas que afectan la seguridad mundial. Se estima que el comer-cio de drogas en el mundo moviliza alrededor de 500mil millones de dólares al año, lo cual corresponde al7.6 % del comercio mundial. Las Naciones Unidas cal-culan que anualmente se “lavan” unos 200 mil millones de dólares en el sistema financiero mundial 1. Este co- mercio es impulsado por la enorme demanda de dro-gas en el mundo y sostenido por organizaciones denarcotraficantes, las cuales tienen carácter transnacio-nal, disponen de enormes recursos financieros y tec-nológicos que hacen muy difícil los esfuerzos aislados de cualquier país. El problema mundial de las drogas, como la mayoría de los problemas que afectan a las sociedades, se havisto influenciado por el proceso de la globalización, pro- duciéndose una atenuación en las antes marcadas dife- renciaciones entre las llamadas zonas productoras, detránsito y de consumo. Las organizaciones descentrali-zadas que realizaban actividades ilícitas focalizadas hanimpulsando la formación de nuevos mercados de consu-mo en las zonas tradicionalmente productoras y de trán- sito, así como propiciando el cultivo de nuevas plantas de coca, adormidera y cannabis sativa en zonas que tra- dicionalmente han sido de alto consumo o de tránsito,incluso en zonas donde anteriormente no se veían afec-tadas por ninguno de estos procesos. Esta situación, hallevado a los narcotraficantes a desarrollar nuevas rutas de transporte de insumos y de drogas, encontrando cada día una nueva forma de desplazamiento que les ha per-mitido continuar con su actividad delictiva. Las estadísticas indican que al año 2000, existían en el mundo alrededor de 140 millones de consumidores de marihuana, 13.5 millones de consumidores de cocaína, 8millones de consumidores de heroína y otros derivadosdel opio, 30 millones de consumidores de estimulantes detipo anfetamínico 2 y 25 millones de otras drogas alucinó- genas. Esta enorme demanda es uno de los principales impulsores de la expansión de los cultivos ilícitos y con fines ilícitos en países como el Perú, donde existen con-diciones naturales favorables para dicha producción. En el Perú, la expansión de los cultivos de coca fue impulsada por el aumento de la demanda de cocaína en los países industrializados y la enorme capacidadfinanciera y flexibilidad de las organizaciones de nar-cotraficantes, quienes se vieron facilitados en su ac- 1Drogas y Desarrollo en América Latina. Programa de Drogas y Desarrollo. GTZ. 2001 2The National Household Survey on Drug Abuse estimaba para 1999 que 9.4 millones de norteamericanos consumían methaanfetamina y otras dro- gas sintéticas.