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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G36/G30/G37/G34/G38 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 29 de enero de 2004 cionar por la débil presencia del Estado en amplias zo- nas de la selva alta, con condiciones agroclimáticasfavorables para el cultivo de la coca; por la subsisten-cia de la pobreza, la escasez y deterioro de los recur-sos en casi todas las áreas andinas circundantes a losvalles cocaleros. A partir de 1995, se incrementaron las acciones de desarrollo alternativo y se implementaron medidas deinterdicción que forzaron decisiones del narcotráfico in-ternacional para dejar de actuar en el territorio perua- no en calidad de su principal centro de operaciones para la promoción de coca de uso ilícito y elaboración depasta básica de cocaína. Esto generó en el Perú unabaja de precio en la coca de 2.87 a 0.40 dólares porkilo, lo que produjo el abandono voluntario de 76,600hectáreas de cultivos de coca, con lo que el Perú dis- minuyó su área de coca de 115,300 en 1995 a 38,700 has. en 1999. A partir de 1998, el precio de la hoja de coca comenzó a incrementarse progresivamente, lo que fue compensado por una activa política de erradicación de cultivos, que alcanzó los mayores niveles en 1999,cuando se erradicaron cerca de 15,000 hectáreas.Sin embargo a partir del 2000, esta política se debilitódado que los precios de coca habían alcanzado un ni-vel promedio de US$ 2.3 dólares por kilo en junio de ese año. Este incremento en el precio de la hoja de coca, in- terrumpió el proceso de abandono de cultivos y pusoen evidencia el fenómeno del desplazamiento. A partir de entonces, el narcotráfico internacional ha buscado incrementar sus operaciones en el Perúcon miras a asegurar fuentes de materia prima y dro-gas, propiciando nuevos métodos y rutas de transpor- te. En la actualidad, los narcotraficantes vienen actuan- do como socios estratégicos de los grupos subversi-vos, financiándolos y promoviendo desorden y corrup- ción en todos los estamentos de la sociedad, atentan- do de esta forma contra el orden jurídico establecido, afin de poder actuar sin contratiempos en el funciona-miento de la cadena de producción y tráfico de las dro-gas ilícitas hacia los países donde se concentra el con-sumo. El problema de consumo de drogas en el Perú, com- promete a grupos de población principalmente urbanos,cada vez de menor edad y en mayor proporción, convir-tiendo a nuestro país en productor y consumidor. Paradóji- camente el mayor consumo de pasta básica de cocaína, que se generó a raíz del descenso del precio de la hoja decoca, ha quedado fuertemente enraizado en nuestro paísa pesar de la reversión de estos precios. Sustancias comoel alcohol y el tabaco han logrado permisividad social, quea su vez generan espacios de difusión a sustancias ilíci- tas. Este panorama se torna más complejo aún con la in- corporación de sustancias de diseño, de producción forá-nea, que cambian los paradigmas de la prevención y eltratamiento. En tal sentido, la amenaza de un mayor nivel de las actividades del narcotráfico internacional en el territorio delPerú, con todos sus efectos negativos, hace necesariocontar con una estrategia nacional contra las drogas efi-caz y eficiente, que tome en cuenta los escenarios alta-mente cambiantes en el cual se desarrolla este problema y las amenazas latentes que se vislumbran en la región y en el mundo. B) MARCO INSTITUCIONAL DE LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS EN EL PERÚ Desde 1978, el Perú buscó a través del Decreto Ley Nº 22095 crear un marco institucional adecuado paraconfrontar de manera eficiente e integral el problema de las drogas en sus manifestaciones de producción, tráfi- co y consumo. En 1994, se creo el Comité Multisectorial de Control de Drogas (COMUCOD) en el marco del Plan Nacionalde Prevención y Control de Drogas 1994-2000, confor-mada por 6 Ministros de Estado y un Vocal de la Corte Suprema bajo la presidencia del Titular de la Cartera delInterior. Esta Comisión, tenía como principal objetivo es-tablecer los lineamientos de política en materia de con-trol de drogas; dictar las normas complementarias ne-cesarias para el cumplimiento de la Ley, determinar las áreas de reducción progresiva del cultivo de hoja de coca y su comercialización; disponer las acciones por partede la Oficina Ejecutiva de Control de Drogas (OFECOD)y designar al organismo competente para representar alpaís en reuniones internacionales en el tema de drogas,entre otras. La OFECOD del Ministerio del Interior, debía consti- tuirse en el organismo ejecutor de las políticas trazadaspor el COMUCOD y coordinador de las acciones estata-les a ejecutarse de acuerdo con los lineamientos de po- lítica adoptados. Dicha propuesta no llegó a concretar- se en esa oportunidad y la OFECOD impulsó parcial-mente las acciones antidrogas dentro del esquema delDecreto Ley Nº 22095, que resultaron limitadas e insufi-cientes considerando la complejidad del problema de lasdrogas. En 1996, se aprobó el Decreto Legislativo Nº 824 que declara de interés nacional la lucha contra el consumode drogas en todo el ámbito nacional, constituyendo paratal efecto la Comisión de Lucha contra el Consumo de Drogas, “CONTRADROGAS”, com o ente rector encar- gado de diseñar, coordinar y ejecutar de manera integrallas acciones de prevención contra el consumo de dro-gas, definiendo los objetivos institucionales y conforman-do un Directorio presidido por un Ministro de Estado de-signado por el Presidente de la República e integrado por 4 miembros adicionales designados por Resolución Suprema. Luego de 5 años de ejecución de los Programa Na- cional de Desarrollo Alternativo y de Prevención y Re- habilitación y mediante Ley Nº 27629 de enero del 2002, se modifica el Decreto Legislativo Nº 824, ampliando losobjetivos y la conformación del Directorio de CONTRA-DROGAS, el mismo que queda constituido por 11 Minis-tros de Estado o sus representantes y dirigido por unPresidente Ejecutivo con rango de ministro, demostran- do la voluntad política del Gobierno peruano de priorizar la lucha contra las drogas. Con Decreto Supremo Nº 032-2002-PCM, de mayo del 2002, se reglamenta la citada Ley que permite cam- biar de denominación al ente rector, que en adelante es la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Dro-gas-DEVIDA. Desde su creación, DEVIDA viene logrando una mejor coordinación de los sectores involucrados en el problema de las drogas, teniendo como resultado una posición Na-cional en los foros internacionales, y en la complementa-riedad de esfuerzos en el escenario nacional que se veráfortalecido con la implementación de la presente Estrate-gia Nacional. El Perú ha asumido su rol de socio activo con la Co- operación Internacional, bajo los principios de la Res-ponsabilidad Compartida y guiando su capacidad de pro-puesta en función de la Estrategia Nacional contra las Drogas. C) PROBLEMAS PRINCIPALES En el Perú el Producto Bruto Interno es de aproxi- madamente 58,000 millones de dólares con una pobla-ción de 26.5 millones de habitantes; el ingreso per cá-pita promedio es de 5.9 dólares por día; el 54.1% de la población vive en situación de pobreza, de los cuales el 14.8% vive en condiciones de extrema pobreza. Lospobres tienen un ingreso promedio diario de 1.25 dóla-res y los pobres extremos de 0.72 dólares diarios. Estasituación es aún más dramática en la selva pues enesta región la situación de pobreza alcanza al 78.3% de la población. En el Perú, se produce la hoja de coca en la región oriental a la cordillera de los Andes. En las zonas de cocay sus áreas de influencia habitan un total de 2.1 millones