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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, martes 15 de julio de 2008 376127 RESUMEN EJECUTIVO El Plan de Acción Estratégico para la Implementación del Apéndice II de la CITES para la caoba en el Perú (PAEC), es un instrumento de gestión cuya visión es la siguiente: “El Estado Peruano asegura la supervivencia de las poblaciones de la especie Swietenia macrophylla “caoba” y su utilización sostenible en el marco del cumplimiento de la aplicación del Apéndice II de la CITES, a través de su gestión con enfoque ecosistémico para eliminar las amenazas a sus poblaciones y sus hábitats y resolver los problemas relacionados con su manejo sostenible, a fi n de generar benefi cios sociales y económicos para el país”. Suobjetivo general es gestionar las poblaciones de caoba con enfoque ecosistémico, para asegurar su manejo y utilización sostenible, a fi n de recuperar sus poblaciones y excluir a la especie caoba de la lista de especies amenazadas, generando bienestar social y económico para el país. Para el logro de este objetivo se plantean los siguientes objetivos específi cos: 1. Consolidar la identifi cación de los ecosistemas con poblaciones de caoba en el Perú y continuar con el monitoreo de las poblaciones de la especie S. macrophylla . 2. Fortalecer y promover la implementación de los planes silviculturales dentro de planes de manejo forestal aprobados, debidamente verifi cados y monitoreados. 3. Establecer el sistema nacional de control forestal, que permita asegurar la trazabilidad de la madera. 4. Conservar la diversidad específi ca representativa de las poblaciones de caoba in situ, en áreas naturales protegidas por el Estado y en otras áreas complementarias de distribución natural tales como áreas de conservación privada, públicas, concesiones maderables entre otras, y ex situ, a través de bancos de germoplasma, jardines botánicos, herbarios, viveros, cultivos in vitro, y otros. 5. Fortalecer la capacidad institucional para la conservación y gestión de las poblaciones de caoba con enfoque ecosistémico y para la implementación del plan de acción estratégico para la caoba y el desarrollo sostenible de sus actividades. 6. Identifi car, desarrollar inversiones y mercados para promover la exportación de productos maderables de la especie caoba con mayor valor agregado y/o productos terminados. 7. Aprobar políticas que incluyan normas de promoción e incentivos económicos para el manejo y utilización sostenible de la caoba en bosques y en plantaciones con fi nes industriales, velando por la viabilidad y competitividad del manejo forestal. La ejecución del Plan y gestión de fondos para su implementación, estará a cargo del Grupo Caoba, bajo la presidencia del Ministerio de Agricultura (MINAG), con la participación de la Autoridad Administrativa CITES y Autoridad Científi ca CITES del Perú (Universidad Nacional Agraria La Molina UNALM) e invitando a la participación de representantes de otras instituciones vinculadas con la investigación, actores de la cadena productiva de la caoba y de la sociedad civil. La evaluación y monitoreo del Plan se realizará de manera independiente, a través de una Comisión Técnica de Evaluación y Monitoreo, cuyos resultados serán vistos en el Directorio del Grupo Caoba. La visión del PAEC es a largo plazo, encontrándose en el presente documento el detalle de las acciones a ejecutarse durante los primeros cinco años (2008 - 2012). El documento del Plan cuenta con una Matriz en la que se presentan sus 7 objetivos específi cos, las 24 actividades estratégicas a ejecutar, y los correspondientes resultados esperados, indicando además las posibles instituciones responsables. Las actividades estratégicas se encuentran clasifi cadas por etapas; la primera etapa corresponde al corto plazo (2008-2009) y la segunda etapa comprende las actividades que se han programado para el mediano plazo (2010-2012), las cuales requieren de mayores fondos económicos que se deberán obtener de la cooperación internacional, del sector privado, entre otros, para asegurar su ejecución. Con la fi rma del Acuerdo de Promoción Comercial (APC) con Estados Unidos, el Perú se ha comprometido a implementar el anexo 18.3.4 sobre el manejo del sector forestal, ejecutando acciones para mejorar la gestión y promover el comercio legal de los productos madereros. Asimismo, dentro de las políticas para monitorear la extensión y condición de las especies de árboles enumeradas en cualquier apéndice de la Convención CITES, se señala la necesidad de concluir y adoptar un plan de acción estratégico para implementar el Apéndice II de la CITES, que incluya la caoba de hoja ancha, y procurar brindar los recursos fi nancieros adecuados para poner en práctica dicho plan. En ese sentido, de las 24 acciones estratégicas del PAEC, 13 se encuentran contempladas en el marco del anexo 18.3.4 del APC con Estados Unidos. INTRODUCCIÓN La caoba ( Swietenia macrophylla ), también conocida como “oro rojo”, por su alto valor comercial, es la especie de mayor demanda en el mercado internacional 1. La caoba peruana está reemplazando a la caoba caribeña ( Swietenia mahogani ) y la caoba hondureña ( Swietenia humilis ), dos especies que alguna vez abastecieron los mercados mundiales, pero que ahora se encuentran comercialmente extintas. La caoba peruana es considerada la mejor madera amazónica, debido a su excelente calidad, refl ejada en una alta durabilidad natural, fácil trabajabilidad, buen acabado, color rojizo, veteado característico, grano recto y densidad media. La reducción de las poblaciones de caoba ha sido motivo de preocupación por parte del Estado peruano desde 1930, cuando se prohibió su exportación en trozas. Desde la década de los años 80 y particularmente en la última década, se ha notado una creciente preocupación por parte del Estado y la Sociedad Civil acerca del estado de conservación de esta especie. El Perú ha tomado decisiones políticas importantes para la conservación de sus bosques tropicales, prueba de ello es la actual Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 27308) del año 2000, cuyo “espíritu” o razón de ser es la promoción del manejo forestal sostenible del bosque, enfoque que en teoría debería reducir la presión no sólo sobre la caoba sino sobre todo el bosque en conjunto. A partir de la inclusión de la caoba en el Apéndice II de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), desde noviembre del año 2003, en base a una decisión adoptada en noviembre de 2002 en la 12ª Conferencia de las Partes (CdP12) realizada en Santiago de Chile, el Perú ha realizado importantes esfuerzos para cumplir con las recomendaciones de la CITES referidas a la gestión y conservación de la caoba. En ese sentido, desde un tiempo atrás se viene trabajando en forma coordinada con los distintos actores involucrados en las siguientes acciones: • Elaboración de un Plan de Acción de fortalecimiento específi co para la caoba. • Reducción sustancial de los cupos de Exportación 2007 y 2008, identifi cando las áreas de manejo que cumplen con los planes silviculturales, las áreas que cuentan con certifi cación en manejo de bosques y certifi cación en cadena de custodia. • Elaboración de los cupos de exportación de acuerdo a criterios científi cos. • Priorización y apoyo del proceso de Certifi cación Forestal, contando con 616,540.80 ha de bosques certifi cados, de los cuales 297,134.10 ha tienen presencia de caoba. • Revisión del Diámetro Mínimo de Corta (DMC) para la caoba (actualmente establecido en 75 cm), de acuerdo a las recomendaciones de la Autoridad Científi ca CITES Perú. Para que en el futuro los DMC en bosques cultivados, se defi nan en función a las características de cada unidad de manejo forestal, el ciclo de corta, la intensidad de cosecha de la especie, que forman parte de los POA. • Aprobación de los Planes Operativos Anuales (POA) con caoba, previa verifi cación de los árboles que deben aprovecharse en el bosque. • Fortalecimiento de las verifi caciones de los POA de concesiones maderables y permisos de aprovechamiento forestal de comunidades indígenas, priorizando las que tienen caoba. • Voluntad de establecer un sistema de trazabilidad de la madera para consolidar nuestros sistemas de trazabilidad o 1 De acuerdo con el documento de ITTO, Tropical Timber Market Report, Vol 11, Number 18, 16-30 September 2006, el precio de la caoba se encuentra en el orden de US$1,800-1,850 en el mercado estadounidense (principal destino de las exportaciones de Peruana).Descargado desde www.elperuano.com.pe