Norma Legal Oficial del día 13 de noviembre del año 2019 (13/11/2019)
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TEXTO DE LA PÁGINA 72
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NORMAS LEGALES
Miércoles 13 de noviembre de 2019 /
El Peruano
POR CUANTO: El Concejo Municipal de Villa El Salvador en Sesión Ordinaria de la fecha; y VISTOS: El Dictamen Nº 016-2019-CAPyP/MVES de la Comisión de Administración, Planeamiento y Presupuesto, el Memorando Nº 1175-2019-GM/MVES de la Gerencia Municipal, el Informe Nº 471-2019-OAJ/MVES de la Oficina de Asesoría Jurídica, el Informe Nº 150-2019-UPEMOPP/MVES e Informe Nº 155-2019-UPEM-OPP/MVES de la Unidad de Planeamiento Estratégico y Modernización, sobre propuesta de Ordenanza que Modifica la Estructura Orgánica y Reglamento de Organización y Funciones aprobados con Ordenanza 369-MVES; CONSIDERANDO: Que, la Constitución Política del Perú en su artículo 194º modificada por la Ley Nº 30305, Ley de Reforma Constitucional, concordante con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece que "Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, precisando que, esta radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico."; Que, el numeral 3) del artículo 9º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece que corresponde al Concejo Municipal aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local; asimismo en su numeral 8) establece que corresponde al Concejo Municipal aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos, lo cual resulta concordante con lo establecido en el artículo 40º de la acotada norma, que señala que las Ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración, supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tienen competencia normativa; Que, la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, declara al Estado Peruano en proceso de modernización con la finalidad de mejorar la gestión pública, establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de modernización de la gestión del Estado, en todas sus instituciones e instancias, siendo de aplicación en todas las dependencias de la administración pública a nivel nacional; Que, el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, aprueba los Lineamientos de Organización del Estado, el cual regula los principios, criterios y reglas que definen el diseño, estructura, organización y funcionamiento de las entidades del Estado entre los que se encuentra los gobiernos locales, siendo que en el literal c) de su artículo 45º precisa que la aprobación del Reglamento de Organización y Funciones de las Municipalidades y sus Organismos Públicos Locales, debe ser aprobados por Ordenanza Municipal; Que, el numeral 6.2.1) de la Directiva Nº 001-2018-PCM-SGP, Directiva que regula el sustento técnico y legal de proyectos normativos en materia de organización, estructura y funcionamiento del estado, aprobado mediante Resolución de Secretaria de Gestión Pública Nº 003-2018-PCM-SGP y modificada mediante Resolución de Secretaria de Gestión Pública Nº 003-2019-PCM-SGP, establece: "El expediente que sustenta la aprobación o modificación del ROF de un Gobierno Regional o de una municipalidad contiene la siguiente documentación, según corresponda: a) En caso la modificación de la estructura orgánica conlleve a un incremento del número de unidades de organización de uno o más niveles organizacionales del Gobierno Regional o municipalidad: a.1 El Proyecto de ordenanza regional u ordenanza municipal, a.2 El proyecto de ROF, a.3 El Informe Técnico al que se refiere el artículo 47 de los Lineamientos de Organización del Estado, elaborado por la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial o la que haga sus veces
del Gobierno Regional o municipalidad proponente. Dicho informe podrá incluir el anexo que contiene las Fichas Técnicas, a.4 El Informe legal elaborado por la Gerencia de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional o municipalidad proponente, que valida la legalidad de las funciones sustantivas asignadas a las unidades de organización y la no duplicidad de funciones (...)"; Que, mediante Ordenanza Nº 369-MVES de fecha del 27 de abril de 2017, se aprueba la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) con enfoque de gestión por resultados, de la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, que comprende cinco (05) títulos, diez (10) capítulos, sesenta y cinco (65) artículos, dos (02) disposiciones transitorias y dos (02) disposiciones finales, el mismo que fue modificado mediante Ordenanza Nº 374-MVES, en el sentido del cambio de la denominación de la Subgerencia de Salud, Sanidad y Bienestar Social (DEMUNA, OMAPED y Adulto Mayor) por la denominación de Subgerencia de Salud, Sanidad y Bienestar Social (DEMUNA, OMAPED y CIAM) y otorgándole nuevas funciones; Que, mediante Informe Nº 150-2019-UPEM-OPP/ MVES e Informe Nº 155-2019-UPEM-OPP/MVES, la Unidad de Planeamiento Estratégico y Modernización, en cumplimiento de su función establecida en el numeral 27.19) del artículo 27º del Reglamento de Organización y Funciones ROF, de la Municipalidad Distrital de Villa el Salvador, remite la propuesta de Ordenanza que modifica la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador aprobado con Ordenanza Nº 369-MVES, adjuntando el Informe Técnico, elaborado conforme a lo dispuesto en el artículo 47º del Decreto Supremo Nº 054-2018PCM que aprueba los Lineamientos de Organización del Estado, así como lo dispuesto en la Directiva Nº 001-2018-PCM-SGP que regula el sustento técnico y legal de proyectos normativos en materia de organización; el mismo que sustenta la base de cambios normativos y organizacionales que han afectado las competencias de las diferentes unidades orgánicas; Que, mediante Informe Nº 471-2019-OAJ/MVES, la Oficina de Asesoría Jurídica emite opinión jurídica favorable señalando que la propuesta de Estructura Orgánica y Reglamento de Organización y Funciones elaborado por la Unidad de Planeamiento Estratégico y Modernización, cumple con lo establecido en la Directiva Nº 001-2018-PCM-SGP, Directiva de regula el sustento técnico y legal de proyectos normativos en materia de organización, estructura y funcionamiento del Estado, modificada mediante Resolución de Secretaria de Gestión Pública Nº 003-2019-PCM-SGP y el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, precisa que se ha verificado que no se trasgrede en ninguno de sus artículos norma vigente y tampoco exista duplicidad de funciones entre las unidades orgánicas, opinando favorablemente para que el Concejo Municipal de conformidad a su función establecida en el numeral 3) del artículo 9º de la Ley Nº Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, pueda aprobar la Modificación de la Estructura Orgánica y Reglamento de Organización y Funciones Aprobados con Ordenanza 369-MVES; conteniendo el Texto Integro del Reglamento de Organización y Funciones, cinco (05) títulos, diez (10) capítulos, sesenta y cinco (65) artículos, dos (02) disposiciones transitorias y dos (02) disposiciones finales; Que, con Memorando Nº 1175-2019-GM/MVES la Gerencia Municipal, de conformidad a su función establecida en el numeral 14.17 del artículo 14º del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, da conformidad a la propuesta de Ordenanza que Modifica la Estructura Orgánica y Reglamento de Organización y Funciones aprobada con Ordenanza 369-MVES, remitiendo los actuados administrativos a la Secretaría General a fin de ponerlo a consideración del Concejo Municipal para su aprobación; Estando a lo expuesto y al Dictamen Nº 016-2019-CAPyP/MVES de la Comisión de Administración, Planeamiento y Presupuesto, en uso de las facultades conferidas por el numeral 8) del artículo 9º y del artículo