Norma Legal Oficial del día 17 de julio del año 2002 (17/07/2002)

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SEPARATA ESPECIAL

MORDAZA, miercoles 17 de MORDAZA de 2002

4. Lima-La Oroya-Huanuco-Tingo Maria-Pucallpa-Abujao. Este corredor esta asfaltado hasta Tingo Maria. Sin embargo, por restricciones fiscales, aun no es posible asfaltar el tramo Tingo Maria-Pucallpa. El tramo Tingo Maria-Pucallpa estaba considerado en la red 11, que es una de las tres redes con un valor presente mayor a cero y que, por tanto, no requiere cofinanciamiento. Red Vial Departamental En el Cuadro 16 se muestra el estado de la red vial departamental en 1999. La red totaliza 14,268 Km., de los cuales 1,136 son asfaltados con el 54.6% en buen estado, el 26% en estado regular y 19.5% en estado malo. Por su parte, de los condiciones malas o 85.2% restante esta cuales ningun tramo caminos afirmados (5,998 Km.), solo 918 (15.3%) esta en estado MORDAZA y el 85% restante esta en regulares. De los caminos sin afirmar (4,291 Km.), solo 635 Km. estan en estado MORDAZA (14.8%) y el en estado malo. La situacion mas critica corresponde a los caminos de trocha (2,843 Km.), de los esta en buen estado, solo 12% esta en estado regular y 88% esta en estado malo.

Por los resultados se deduce que la inversion en red vial departamental ha sido insuficiente. Aun cuando las condiciones de sus vias han mejorado desde 1990, pasando del 82% carreteras en estado malo al 65%, este ultimo indicador sigue siendo muy alto. Esta situacion es muy perniciosa para la actividad MORDAZA dado que gran parte de los problemas de comercializacion ­y la causa de que en muchas regiones persista una economia de subsistencia- es el estado de las vias de comunicacion37 . La inversion en la red departamental ha girado en torno a los recursos de la DGC, la inversion de los CTAR ha sido muy poco significativa. Solo un reducido numero de kilometros (365 Km. de caminos asfaltados) han sido atendidos por el SINMAC. Los principales problemas especificos de la red vial departamental son los siguientes: i) la DGC tiene una provision de recursos muy por debajo de sus necesidades para los tramos sus redes con un deficit, aproximado de US$1,300 por Km.; ii) la DGC atiende anualmente a no mas de 4,000 Km. de los 14,268 Km. de la red vial departamental, por lo que las rotaciones obligan a trabajar siempre los tramos mas criticos en emergencia; iii) por falta de recursos la mayor parte de rehabilitaciones son provisionales ­no MORDAZA mas de 2 o 3 anos-, generando sobrecostos e ineficiencias; iv) solo se financia con recursos del Tesoro de la Republica y, por tanto, no puede aprovechar los conocimientos y la experiencias de las agencias cooperantes; v) todas las obras de mantenimiento y rehabilitaciones menores las lleva a cabo con equipo y personal propio; vi) no existen mecanismos de participacion de los beneficiarios; vii) parte de las tareas de mantenimiento y rehabilitaciones las delega ­en la modalidad presupuestal de encargo- a las instituciones armadas, las mismas que son dificiles de auditar y fiscalizar; viii) existen distorsiones en el esquema de remuneracion del personal tecnico, ix) los tramos son seleccionados por interferencia politica y demandas sociales y no responden a un plan racional. Cuadro 16 Estado Actual de la Red Vial Departamental Peru, 1999 Extension % de la Vias en % por total red vial Estado MORDAZA de departa- MORDAZA Superficie mental (Km.) Asfaltado 1,136 08.0 620 54.6 Afirmado 5,998 42.0 918 15.3 Sin Afirmar 4,291 30.1 99 02.3 Trocha 2,843 19.9 00 00.0 Total de la Red 14,268 100.0 1,636 11.5 Fuente: DGC-MTC. Estimaciones de la OPLA, MTC. MORDAZA de superficie Vias en % por Estado MORDAZA de regular Superficie (Km.) 295 26.0 2231 37.2 536 12.5 340 12.0 3,403 23.8 Vias en Estado malo (Km.) 221 2,849 3,656 2,503 9,229 % por MORDAZA de Superficie 19.5 47.5 85.2 88.0 64.7

Actualmente, la DGC opera con 900 maquinas de las 1,500 que el MTC compro en 1992. El esquema de intervencion se MORDAZA en contar con 85 modulos distribuidos en todo el MORDAZA con equipos de entre 25 y 30 obreros y tecnicos. Si se tuviera que reducir la maquinaria solo a lo requerido para enfrentar emergencias, podria reducirse a tres frentes con 90 maquinas cada uno (el 10% del actual parque). Entre 1992 y 1999, la DGC en promedio recibio recursos anuales por un equivalente a US$ 2,900 por Km., mientras que solo los costos de mantenimiento superan los US$ 4,000 por Km. Los proyectos en ejecucion y los proyectos programados son en su mayoria pequenas intervenciones puntuales, que estan en revision por parte de la Oficina de Programacion e Inversiones del sector transportes. Actualmente como parte del MORDAZA de modernizacion del MTC, se esta creando el Proyecto Especial Infraestructura Departamental de Transportes (PEIDT), el cual tendra a cargo la ejecucion de proyectos viales, principalmente, en el ambito departamental. Lo anterior permitira mejorar la gestion del MTC en la medida que desvincule la funcion ejecutora de la reguladora, esta MORDAZA quedara a cargo de la DGC. Asimismo, se esta preparando el Programa de Caminos Departamentales (PCD) con recursos del BID, BIRF y Tesoro Publico, el cual esta dirigido a mejorar la rehabilitacion y mantenimiento de la red vial departamental. La fortaleza de este programa es la estrategia de operacion mediante el traspaso gradual de responsabilidades a los gobiernos regionales. Red Vial Vecinal Entre 1990 y 1995, los esfuerzos para mejorar el estado de las vias no resultaron en MORDAZA mejoras. En 1990, el 86% de la red vecinal se encontraba en mal estado, en 1995 se estimaba que el porcentaje de vias en mal estado seguia superando el 80% del total de las vias vecinales. Asi, en 1995 la red vial vecinal alcanzaba los 39,805 Km. Es decir, un 56.8% del total de la red vial del pais. En dicho ano, 766.5 Km. tenian asfalto, 2,420 Km. se encontraban afirmados, 7,228 Km. eran vias sin afirmar y los 29,390 Km. restantes eran trochas. Actualmente, la red vial vecinal asciende a 46,909 Km. de los cuales el 2% son caminos asfaltados, 12.5% caminos afirmados, 16.3% caminos sin afirmar, y 69,2% trochas carrozables. El Programa de Caminos Rurales (1995-2000) ha rehabilitado 11,000 kilometros de los caminos vecinales del pais. La primera etapa de este programa se inicio en 1996 con el objeto de mejorar la transitabilidad rural en los 12 departamentos con mayor nivel de pobreza. El objetivo era lograr un esquema sostenible de mantenimiento rutinario
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Geng, Ramon. "Propuesta para Modernizar la Comercializacion de los Productos Agricolas en el Peru". Mimeo preparado para el MEF. MORDAZA, junio del ano 2000.