Norma Legal Oficial del día 17 de agosto del año 2008 (17/08/2008)

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TEXTO DE LA PÁGINA 21

El Peruano MORDAZA, MORDAZA 17 de agosto de 2008

NORMAS LEGALES
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acceso a los telefonos publicos de Telefonica que justifican el inicio del procedimiento de revision del correspondiente cargo tope vigente, basado en los cambios observados en el comportamiento del trafico originado en dichos telefonos publicos que determinan la necesidad de revisar los costos de los componentes del acceso a los mismos; Que, en particular, se ha producido una reduccion sustantiva del trafico en la telefonia publica, mientras que, segun los datos presentados por la empresa, los costos se han incrementado; Que en atencion al Informe de la seccion VISTO, y de acuerdo a la excepcion prevista en el MORDAZA parrafo del Articulo 6° del Procedimiento, este Consejo Directivo considera pertinente dar inicio al procedimiento de oficio para la revision del cargo de interconexion tope para el acceso a los telefonos publicos fijos operados por Telefonica; Que, forma parte de la motivacion de la presente resolucion el Informe Sustentatorio N° 379-GPR/2008 elaborado por la Gerencia de Politicas Regulatorias del OSIPTEL; En aplicacion de las funciones previstas en el inciso b) del Articulo 75º del Reglamento General del OSIPTEL aprobado por Decreto Supremo N° 008-2001-PCM, y estando a lo acordado por el Consejo Directivo del OSIPTEL en su Sesion Nº 318; SE RESUELVE: Articulo 1°.- Dar inicio al procedimiento de oficio para la revision del cargo de interconexion tope para el acceso a los telefonos publicos operados por Telefonica del Peru S.A.A. Articulo 2°.- Otorgar a la empresa Telefonica del Peru S.A.A. un plazo de treinta y cinco (35) dias habiles, contados a partir del dia siguiente de la publicacion de la presente resolucion, para que presente su propuesta de cargo de interconexion tope para el acceso a los telefonos publicos fijos que opera, conjuntamente con el estudio de costos correspondiente, incluyendo el sustento tecnicoeconomico de los supuestos, parametros, bases de datos y cualquier otra informacion utilizada en su estudio. Articulo 3°.- Disponer la publicacion de la presente resolucion y su exposicion de motivos en el Diario Oficial El Peruano. Asimismo, se dispone que la presente resolucion, su exposicion de motivos y el Informe N° 379-GPR/2008 MORDAZA notificados a Telefonica del Peru S.A.A. y publicados en la pagina web institucional. Registrese, comuniquese y publiquese. MORDAZA THORNBERRY VILLARAN Presidente del Consejo Directivo EXPOSICION DE MOTIVOS REVISION DEL CARGO DE ACCESO A LOS TELEFONOS PUBLICOS OPERADOS POR TELEFONICA DEL PERU S.A.A. 1. Antecedentes. Una de las principales funciones del OSIPTEL en el MORDAZA de la generacion de medidas regulatorias orientadas a promover la competencia en el sector de las telecomunicaciones en el Peru, es la determinacion y regulacion de diversas variables que tienen un elevado interes dentro de las relaciones existentes entre los distintos agentes que operan en el mercado. En dicho contexto, desde el punto de vista de la relacion empresaempresa, la interconexion de los servicios publicos de telecomunicaciones cumple un papel fundamental en la promocion de la competencia en la medida que permite lograr la integracion de las distintas redes en una sola gran red y facilita a los usuarios acceder a multiples servicios de telecomunicaciones utilizando la misma infraestructura. En ese sentido, mediante la Resolucion de Consejo Directivo Nº 044-2006-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial El Peruano del 08 de MORDAZA de 2006, se establecio el cargo de interconexion tope promedio ponderado por minuto, tasado al MORDAZA, para el acceso a los telefonos publicos fijos operados por Telefonica del Peru S.A.A. En dicha resolucion se establece que dicho cargo tope es de

S/. 0.1808 nuevos soles, sin incluir el Impuesto General a las Ventas. Mediante carta DR-236-C-002/CM-08, recibida el 04 de enero de 2008, Telefonica solicito se inicie un procedimiento de revision del cargo de acceso a los telefonos publicos de Telefonica en razon de los significativos cambios registrados en el MORDAZA de telefonia publica. Dado ello, el OSIPTEL solicito informacion sustentatoria a Telefonica la cual fue terminada de entregar el 18 de junio de 2008. En esa linea, corresponde evaluar la pertinencia de iniciar el procedimiento de revision del cargo de acceso a los telefonos publicos de Telefonica. 2. MORDAZA legal para iniciar el Procedimiento de Revision. El numeral 4 del articulo 9º del Decreto Supremo Nº 003-2007-MTC que incorporo los "Lineamientos para Desarrollar y Consolidar la Competencia y la Expansion de los Servicios de Telecomunicaciones en el Peru" al Decreto Supremo Nº 020-98-MTC, senala que la revision de los cargos de interconexion tope se efectuara cada cuatro anos, pudiendo el OSIPTEL efectuar dicha revision en un plazo menor, en caso existan cambios sustanciales en el desarrollo de las prestaciones. El articulo 6º del "Procedimiento para la Fijacion o Revision de Cargos de Interconexion Tope" aprobado por Resolucion de Consejo Directivo N° 123-2003-CD/ OSIPTEL, establece que el procedimiento de revision de cargos de interconexion solo podra iniciarse luego de transcurridos dos anos de vigencia de los respectivos cargos, salvo que, excepcionalmente, el Consejo Directivo considere pertinente iniciar el procedimiento de revision MORDAZA del vencimiento de dicho plazo, en los casos en que el cargo tope MORDAZA sido fijado a traves del mecanismo de comparacion internacional o se verifique la existencia de importantes variaciones en los costos de las empresas operadoras. 3. Evolucion del MORDAZA de la telefonia publica. a) Participacion de los operadores de telefonia publica. No obstante el crecimiento en el numero de lineas durante los ultimos anos, la participacion de Telefonica en el MORDAZA de telefonia publica se ha mantenido alta (89% del total de telefonos publicos son de Telefonica). b) Cantidad de telefonos publicos y penetracion. A diciembre del ano 2007, el numero de TUPs continuo creciendo, reportandose 171,083 lineas en servicio. En lo que respecta a nuevas lineas, en el ano 2007 estuvieron en servicio 12,769 nuevos TUPs, de los cuales 9,189 (72%) fueron instalados por Telefonica. Desde el punto de vista del area a servir, el crecimiento de la planta de TUPs se produjo tanto en MORDAZA como en el resto del pais. En esa linea, en terminos de penetracion, el nivel de TUPs en MORDAZA y en el resto del MORDAZA han crecido sostenidamente desde 1998, alcanzando, en diciembre del 2007, un nivel de 10.8 lineas en servicio por cada 1,000 habitantes en MORDAZA y 3.7 lineas en el resto del pais. c) Comportamiento del trafico originado en los TUPs de Telefonica. No obstante el crecimiento observado en la planta instalada de TUPs, el nivel de trafico originado en dichos terminales ha seguido una tendencia diferente en los ultimos anos. Trafico local.- El trafico local originado en los TUPs de Telefonica con destino a las redes del servicio de telefonia fija y de servicios moviles ha disminuido entre el 2004 y el 2007. Incrementandose ligeramente a partir de noviembre de 2007, impulsado por el mayor trafico TUP-Movil local, derivado de la dinamica competitiva entre el servicio de TUPs y los servicios moviles. Cabe senalar que el mayor dinamismo en el MORDAZA de servicios moviles, en terminos de mayor cobertura y penetracion, ha permitido que la participacion del trafico originado en la red del servicio de TUPs y destinado a dichas redes sea cada vez mas importante (en enero de 2004 el trafico TUP-Movil local represento el 19% del