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PÆg. 308136 NORMAS LEGALES Lima, sábado 31 de diciembre de 2005 Años 2002 al 2004: Existe una menor ejecución pre- supuestal debido a que la programación en los rubros Costo de materiales, Costos y Gastos Variables y Cos- tos Indirectos y Gastos Administrativos (solo el 2004 eneste último), fue mucho mayor que el ejecutado, no ha- biéndose cumplido las metas, debido a la falta de recur- sos económicos generados por la morosidad en el pagodel arbitrio de Limpieza Pública. PARQUES Y JARDINES La ejecución presupuestal de los años 2005 y 2004, muestra un menor gasto debido que la programación fundamentalmente mano de obra y costo de materialesfue superior, no cumpliéndose las metas presupuesta- les debido a los escasos recursos económicos genera- dos por la morosidad en el pago del arbitrio de manteni-miento de Parques y Jardines. Por otro lado, en la ejecución presupuestal de los años 2003 y 2002 se refleja un mayor gasto debido aque en la programación no se consideró el gasto por otros costos y gastos variables, cumpliéndose la meta presupuestal. COSTOS ESTIMADOS PARA CADA EJERCICIO ARBITRIO 2002 2003 2004 2005 LIMPIEZA PÚBLICA 6,926,228.00 7,381,012.00 6,430,880.70 6,731,669.50 PARQUES Y JARDINES 1,495,081.00 2,042,701.10 2,941,941.90 2,941,941.86 TOTAL 8,421,309.00 9,423,713.10 9,372,822.60 9,673,611.36 COSTOS EJECUTADOS PARA CADA EJERCICIO ARBITRIO 2002 2003 2004 2005 LIMPIEZA PÚBLICA 5,091,659.05 5,462,963.22 6,010,180.75 7,175,081.96 PARQUES Y JARDINES 1,710,450.48 2,094,102.18 2,192,505.91 2,577,429.31 TOTAL 6,802,109.53 7,557,065.40 8,202,686.66 9,752,511.27 5. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ARBITRIO Metodología para la determinación de los Arbi- trios La Metodología consiste en identificar los factores que influyen en mayor o menor medida en la prestación de un servicio determinado, asignándoles una pondera- ción en función a criterios cualitativos, que responden alas características de cada servicio, aplicando la Meto- dología denominada “Ranking de Factores” 5.1 Limpieza Pública Limpieza Pública es el servicio que involucra un con- junto de actividades como por ejemplo: servicios de re-colección y transporte de residuos, barrido de calles, relleno sanitario etc, los criterios se adecuan a la natura- leza de cada rubro como son: Criterios de Determinación Limpieza Pública Recolección de Residuos Sólidos: - Intensidad del servicio: Producción de Residuos Sólidos, Frecuencia, distancia de acceso al Servicio. - Uso del predio. - Tamaño dentro del mismo uso Para la distribución del Costo del Servicio de Reco- lección se considera los siguientes criterios: Criterio Tamaño del Predio: entendido como metros cuadrados de superficie (área m 2), guarda relación di- recta e indirecta con el servicio de recolección de basu- ra, en los casos de casa habitación, para mayor preci- sión se tiene en cuenta el Estudio de Producción deResiduos Sólidos por Segmento Poblacional. Para el caso de predios destinados a actividad co- mercial, el criterio tamaño de predio ha sido confrontadocon el criterio uso de predio, pues estos locales presen- tan otros Factores de Producción diferentes a los de Casa - Habitación. Servicio de Barrido de Calles: Asimismo para la limpieza de calles se tomará el cri- terio de tamaño de predio, entendiéndose como longitud del predio del área que da a la calle, pues el beneficio se da en el barrido y limpieza de las pistas y veredas cir-cunscritas a cada predio. Costo Total Según se ilustra, se ha distribuido el costo, de acuer- do a la estructura del Servicio de Limpieza Pública por cada uno de los períodos siguientes: AÑOS LIMPIEZA PÚBLICA RECOLECCION S/. BARRIDO S/. TOTAL S/. 2002 4,874,092.27 217,566.78 5,091,659.05 2003 5,152,932.44 310,030.78 5,462,963.22 2004 5,711,740.19 298,440.56 6,010,180.75 2005 6,863,834.21 311,247.75 7,175,081.96 5.2 Servicio de Parques y Jardines: Criterio de Determinación Parques y Jardines Intensidad del Servicio gozado (ubicación de predios respecto a los parques y áreas arboladas del distrito) A fin de medir el grado de disfrute del servicio, pode- mos utilizar el siguiente criterio: Indice de Sitio o Disfrute Efectivo En el mantenimiento de parques y jardines, lo deter- minante es medir la mayor intensidad de disfrute delservicio, mediante el criterio ubicación del predio, es decir, la medición del servicio según la mayor cercanía a áreas verdes. Según el Número de Hectáreas, con referencia a la cercanía del predio a las áreas verdes, se puede medir el disfrute del servicio, los contribuyentes que tengansus viviendas más cerca, tienen mayor disfrute del ser- vicio que aquellos contribuyentes donde sus lotes están más distantes a las Áreas Verdes, teniendo en conside-ración los 14 zonales en la cual se subdivide el Distrito de Comas. Disfrute Potencial Lo constituye el porcentaje asignado al costo efecti- vo total del servicio de Parques y Jardines dividido entreel número total de predios para lograr un costo fijo, to- mando como referencia el número de hectáreas en áreas verdes por cada zonal. Costo Total Según se ilustra los Costos para el servicio de Par- ques y Jardines de los ejercicios 2002 al 2005, se deta- llan a continuación: AÑOS MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES S/. 2002 1,710,450.48 2003 2,094,102.18 2004 2,192,505.91 2005 2,577,429.31 6.- RECÁLCULO DE LA TASA La redistribución de los costos, que demandó la pres- tación de los arbitrios municipales en la jurisdicción delDistrito de Comas, correspondiente a los ejercicios 2002 al 2005, se encuentran en concordancia con los crite- rios establecidos por el Tribunal Constitucional mediantesentencias recaídas en los Expedientes Nºs. 0041-2004- AI/TC y 00053-2004-PI/TC teniendo como finalidad per- mitir la cobranza de la deuda tributaria. 6.1 Limpieza Pública Se disgrega en recojo de basura y barrido de calles. Se debe tener en cuenta la relación de los Centros Po- blados según zonal y segmento. VER CUADRO 1 Recojo de Basura: Para recalcular la tasa en este servicio, se toma en cuenta: a.1. Precio Se ubica el precio relativo según las zonales, grupo y segmento del predio correspondiente al año que se re- quiera calcular. VER CUADRO 2-A