Fuente: Diario Oficial El Peruano.
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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, domingo 15 de noviembre de 2009 406064 correspondientes a las productoras/exportadoras extranjeras, a las empresas productoras e importadoras nacionales, así como al gobierno de los EE.UU. Por tanto, se ha cumplido con los requisitos previstos en el numeral i) del artículo 7.1 del Acuerdo Antidumping. Siendo ello así, corresponde proseguir el análisis del caso determinando, preliminarmente, la existencia de la práctica de dumping, del daño a la industria nacional y de la relación causal entre ambas; así como la necesidad de imponer tales medidas, de conformidad con lo establecido en la normativa antidumping. En este punto, es importante precisar que el pronunciamiento que se emite a través de este acto tiene naturaleza cautelar pues su fi nalidad consiste en asegurar la efectividad de la decisión defi nitiva que debe emitir este órgano funcional en relación con el presente procedimiento. En tal sentido, se procederá a evaluar si la aplicación de los derechos provisionales solicitados por la rama de la producción nacional (en adelante, la RPN) resulta necesaria a fi n de impedir que se cause daño a la misma durante la investigación, conforme a lo establecido en el artículo 49 del Reglamento Antidumping. II.1. El producto similar y la representatividad de las empresas productoras en la producción nacional de biodiesel Tal como refi ere el Informe Nº 063-2009/CFD- INDECOPI elaborado por la Secretaría Técnica, el producto objeto de investigación es el biodiesel puro (B100), así como las mezclas que puedan ser utilizadas para los mismos fi nes que el B100, es decir, aquellas que tengan una proporción mayor al 50% de biodiesel en su composición (mayores a B50), originario de EE.UU., el cual ingresa al mercado peruano, de manera referencial, por la subpartida arancelaria 3824.90.99.99 (“demás mezclas que contengan derivados perhalogenados de hidrocarburos acíclicos”) del Arancel de Aduanas. Luego de una evaluación preliminar, se ha determinado que el biodiesel importado desde EE.UU. es similar al biodiesel puro (B100) fabricado por la industria nacional, pese a las posibles diferencias en cuanto a la materia prima utilizada para su producción, pues el proceso productivo y las características físicas, químicas y técnicas de ambos productos son muy similares, además de que los mismos son utilizados para iguales fi nes, tal como ha sido desarrollado ampliamente en el Informe Nº 063-2009/ CFD-INDECOPI. De otro lado, se ha determinado preliminarmente que Industrias del Espino (empresa solicitante) y Heaven Petroleum (empresa que apoyó la solicitud) constituyen la RPN del producto que compite directamente con el producto importado, al tener una participación conjunta de 90.9% en la producción nacional total de biodiesel durante el período comprendido entre octubre de 2008 y junio de 2009. Por ello, la RPN cumple con el criterio de representatividad establecido en el artículo 5.4 del Acuerdo Antidumping3. II.2. Determinación preliminar de la existencia de dumping Conforme a lo establecido en el artículo 2.1 del Acuerdo Antidumping4, se considera que un producto es objeto de dumping cuando su precio de exportación es inferior a su valor normal o precio comparable, en el curso de operaciones comerciales normales, de un producto similar destinado al consumo en el país exportador. Por tanto, para determinar preliminarmente la práctica de dumping es necesario determinar en este caso el precio de exportación del producto investigado, así como el valor normal del mismo. • Precio de exportación5 Sobre la base de la información obtenida de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (en adelante, SUNAT) se determinó, de manera preliminar, que el precio promedio ponderado de exportación FOB del producto denunciado en el período diciembre de 2008 – junio de 2009 fue de US$ 664.8 por tonelada. • Valor normal6 De acuerdo al Informe Nº 063-2009/CFD-INDECOPI, el valor normal hallado asciende a US$ 872 por tonelada, el cual corresponde al precio promedio ponderado de venta en el mercado interno estadounidense para el período comprendido entre el 12 y el 30 de enero de 2009 (US$ 1042 por tonelada) al que se le aplicó un ajuste de U$$ 0.244 (correspondiente al impuesto a las ventas) y 6.6% (transporte y márgenes mayoristas y minoristas). • Margen de dumping Luego de comparar el valor normal y el precio de exportación en un mismo nivel comercial, se halló de manera preliminar un margen de dumping de 31.9% del precio FOB de exportación, el cual, expresado en valores monetarios, representa US$ 212 por tonelada, tal como ha sido desarrollado en el Informe Nº 063-2009/CFD- INDECOPI7. II.3. Determinación preliminar de la existencia de daño II.3.1 Consideraciones iniciales El Acuerdo Antidumping dispone que el término “daño” debe entenderse como: i) un daño importante causado a una rama de producción nacional; ii) una amenaza de daño importante a la rama de la producción nacional; o, iii) un retraso importante en la creación de una rama de producción nacional. Conforme se indicó en el acto de inicio del presente procedimiento (Resolución Nº 113-2009/CFD-INDECOPI), dado que la industria nacional recién ha iniciado su producción en los últimos meses del año 2008, no es factible evaluar la existencia de un daño importante actual o una amenaza de daño importante, en los términos previstos en el Acuerdo Antidumping. Por el contrario, el daño alegado por la industria nacional califi ca en el supuesto de retraso importante en la creación de la RPN, previsto en el Acuerdo Antidumping, en la medida que la industria se encuentra enfrentando 3 ACUERDO ANTIDUMPING, Artículo 5.4.- (…) La solicitud se considerará hecha por la rama de producción nacional o en nombre de ella cuando esté apoyada por productores nacionales cuya producción conjunta represente más del 50% de la producción total del producto similar producido por la parte de la rama de producción nacional que manifi este su apoyo o su oposición a la solicitud. No obstante, no se iniciará ninguna investigación cuando los productores nacionales que apoyen expresamente la solicitud representen menos del 25 por ciento de la producción total del producto similar producido por la rama de producción nacional. 4 ACUERDO ANTIDUMPING, Artículo 2.1.- A los efectos del presente Acuerdo, se considerará que un producto es objeto de dumping, es decir, que se introduce en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal, cuando su precio de exportación al exportarse de un país a otro sea menor que el precio comparable, en el curso de operaciones comerciales normales, de un producto similar destinado al consumo en el país exportador. 5 El precio de exportación es el precio de transacción al que el productor extranjero vende el producto a un comprador ubicado en el país de importación. 6 El valor normal debe ser fi jado en el curso de operaciones comerciales normales y debe corresponder a un precio fi jado en un mercado en competencia, es decir, determinado por el libre juego de la oferta y la demanda. 7 Cabe mencionar que el margen de dumping fue determinado sobre el total de exportaciones de biodiesel estadounidenses, no habiéndose hecho distinción alguna entre empresas productoras/exportadoras de EE.UU. pues, a la fecha, la Comisión no dispone de información sobre los precios de venta internos y externos de las empresas estadounidenses a fi n de otorgar un tratamiento diferenciado entre las mismas.